En este manual, a modo de una sucesión de claves, se van comentando las peculiaridades del proceso con-tencioso-administrativo, muchas de ellas en torno a la posición procesal del acto administrativo.
Se aportan consejos y estrategias fruto de la especial dedicación del autor desde siempre a esta materia de su especialidad. Es un libro de praxis del contencioso.
Finalmente, sobre la base de la exposición precedente, centrada en la praxis, se proponen reformas, nada menos que un modelo nuevo de jurisdicción con-tencioso-administrativa con otorgamiento automático de las cautelares y una sentencia en tres meses que evite los problemas actuales del contencioso, lo que conlleva también cambios esenciales en el entendimiento de la ejecución de las sentencias; reto que de conseguirse supondría el afianzamiento e impulso social que esta jurisdicción merece.
Se discute también qué modelo procesal queremos por referencia al tema clave o esencial del acto y de las pretensiones, así como la reforma de las costas, y una reflexión sobre qué asuntos han de merecer un juicio oral o abreviado realmente.
Primera Parte. PRAXIS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Tema 1. El Quid: la praxis de la LJCA de 1956
Tema 2. Las pretensiones que se deduzcan en relación con la actuación de las administraciones públicas sujeta a derecho administrativo (artículo 1 LJCA)
Tema 3. El cambio de acto por actuación en el artículo 1 de la LJCA
Tema 4. Control de las disposiciones de carácter general
Tema 5. El problema de los entes que se rigen por el derecho privado y la jurisdicción contencioso-administrativa (artículo 1 LJCA, continuación)
Tema 6. Artículo 2 de la LJCA. Casos en que conoce la jurisdicción contencioso-administrativa
Tema 7. Delimitación entre jurisdicciones (artículo 3 de la LJCA)
Tema 8. Los conflictos de jurisdicción y los conflictos de competencia y las cuestiones de competencia. Actuaciones administrativas estando «sub iudice» un asunto en vía judicial
Tema 9. El conocimiento de las cuestiones prejudiciales e incidentales (artículo 4 de la LJCA) y la declaración de falta de jurisdicción (artículo 5 LJCA)
Tema 10. Órganos jurisdiccionales (título I. capítulo II. Artículos 6 a 17 LJCA)
Tema 11. Capacidad procesal, legitimación y representación procesal
Tema 12. Actividad impugnable (artículos 25 y 28 LJCA)
Tema 13. Pretensiones, plazos del recurso y prescripción
Tema 14. La congruencia con las pretensiones (artículo 33 LJCA)
Tema 15. La acumulación (artículos 34 y 35 LJCA)
Tema 16. La empliación del recurso (artículo 36 de la LJCA). Y la facultad prevista en el artículo 37 de la LJCA
Tema 17. La cuantía del recurso (artículos 40 a 42 LJCA). Y las cuotas procesales
Tema 18. Diligencias preliminares. Recurso de lesividad (artículo 43 LJCA) y recursos entre administraciones
Tema 19. El procedimiento ordinario. Interposición del recurso contencioso-administrativo y reclamación del expediente (artículos 45 a 48 LJCA)
Tema 20. Envío del expediente, emplazamiento y presonación de los demandados (artículos 49 y 50 LJCA)
Tema 21. Causas de inadmisión del recurso contencioso-administrativo (artículo 51 LJCA)
Tema 22. Demanda y contestación a la demanda (artículos 52 a 57 LJCA)
Tema 23. Alegaciones previas (artículos 58 y 59 LJCA)
Tema 24. La prueba (artículos 60 y 61 LJCA)
Tema 25. Vista o conclusiones (artículos 62 a 66 LJCA)
Tema 26. La sentencia (artículos 67 a 73 LJCA)
Tema 27. Otros modos de terminación del procedimiento
Tema 28. Procedimiento abreviado
Tema 29. Recurso de apelación contra autos
Tema 30. Recurso de apelación contra sentencias
Tema 31. El recurso de casación
Tema 32. El procedimiento de revisión
Tema 33. Ejecución de sentencias
Tema 34. Procedimientos especiales
Tema 35. Medidas cautelares
Segunda Parte. PROPUESTAS DE CAMBIO DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Tema 36. Cómo podría ser el contencioso-administrativo
Tema 37. Otras propuestas. El problema de la denegación del acceso a la justicia por culpa de las costas y de la falta de un análisis económico de las consecuencias del proceso
Tema 38. Posible falta de criterio a la hora de aplicar los principios de oralidad, celeridad, concentración e inmediación
Tema 39. Las pretensiones y las actuaciones. Qué modelo de contencioso queremos. Y qué praxis procesal
Tema 40. Conclusiones
Santiago Niño-Becerra Barcelona 1951. Es doctor en Economía y uno de los especialistas en su campo más conocidos de España, gracias a su frecuente participación como comentarista en numerosos medios. Hasta 1991 trabajó en el mundo empresarial, sobre todo en el sector siderúrgico. Luego se consagró a la enseñanza.
Es catedrático de Estructura Económica de la IQS School of Management (Universidad Ramón Llull) y autor de varios libros centrados siempre en el mundo de la economía, y con ventas que superan los 150.000 ejemplares.
Su nuevo libro, «El crash. Tercera fase», supone el cierre de lo que ahora constituye una tetralogía.
