Aspiran estos Comentarios sobre todo, a la utilidad, a que el lector encuentre en su lectura un punto de arranque, crítico-constructivo con el artículo en cuestión, acompañado las más de las veces de voces doctrinales que, a lo largo de la vigencia de la norma de 2003 han ido enriqueciendo con sus observaciones, notas, críticas, estudio, el artículo precedente al actual del texto refundido. No cabe duda que, los comentarios que hoy presentamos no nacen en barbecho ni en el vacío. Como en buena medida sucedió a los magníficos comentarios que a raíz de la norma de 2003 salieron a la luz y donde el desarrollo de la norma concursal era o inexistente o incipiente en el momento de su publicación. Hoy gozamos de la riqueza práctica, del conocimiento y acervo que las fisuras y brechas dejan, que el ensamblaje doctrinal acaba realizando como argamasa o propuesta de lege ferenda, o como la dureza de dos crisis económicas enlazadas derrota al fin y a la postre una bonhomía de la norma que, quizá nunca pueda predicarse de la misma. Presentamos una obra funcional además de la aspiración a la utilidad y en la que aún aludiendo y teniendo en mente el artículo precedente que da sustento en la mayoría de las ocasiones al nuevo texto articulado, trata de trazar un recorrido autónomo e independiente avizorado por el conocimiento y los estudios que han ido surgiendo y evidenciando las fallas, las lagunas, la enorme casuística desbordante de la práctica que deja chico el artículo y su ámbito más que su espíritu y que ha sido el detonante último de esta reforma. Somos conscientes que no será la reforma definitiva y que, en breve, aunque en este país lo breve y provisional suele eternizarse más allá de las coyunturas políticas, deberíamos tener la trasposición de la Directiva 2019/1023 de 20 de junio y que o bien cambiará estos comentarios en una nueva edición o será un proyecto editorial autónomo. Pero sí que hará que replanteamos posicionamientos y abramos la anchura del teleobjetivo al tiempo que los primeros pronunciamientos jurisprudenciales y comentarios críticos de la doctrina respecto al texto refundido de 2020 enriquezcan el debate, la reflexión sosegada y la crítica serena y constructiva.
Preámbulo
Tit. PRELIMINAR. Disposiciones generales
Tit. I. De los interesados en el procedimiento
- Cap. I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado
- Cap. II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo
Tit. II. De la actividad de las Administraciones Públicas
- Cap. I. Normas generales de actuación
- Cap. II. Términos y plazos
Tit. III. De los actos administrativos
- Cap. I. Requisitos de los actos administrativos
- Cap. II. Eficacia de los actos
- Cap. III. Nulidad y anulabilidad
Tit. IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común
- Cap. I. Garantías del procedimiento
- Cap. II. Iniciación del procedimientoCap. III. Ordenación del procedimiento
- Sec. 1.ª Disposiciones generales
- Sec. 2.ª Iniciación del procedimiento de oficio por la administración
- Sec. 3.ª Inicio del procedimiento a solicitud del interesado
- Cap. IV. Instrucción del procedimiento
- Sec. 1.ª Disposiciones generales
- Sec. 2.ª Prueba
- Sec. 3.ª Informes
- Sec. 4.ª Participación de los interesados
- Cap. V. Finalización del procedimientoCap. VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común
- Sec. 1.ª Disposiciones generales
- Sec. 2.ª Resolución
- Sec. 3.ª Desistimiento y renuncia
- Sec. 4.ª Caducidad
- Cap. VII. Ejecución
Tit. V. De la revisión de los actos en vía administrativa
- Cap. I. Revisión de oficio
- Cap. II. Recursos administrativos
- Sec. 1.ª Principios generales
- Sec. 2.ª Recurso de alzada
- Sec. 3.ª Recurso potestativo de reposición
- Sec. 4.ª Recurso extraordinario de revisión
Tit. VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones
- Disposiciones adicionales
- Disposiciones transitorias
- Disposición derogatoria
- Disposiciones finales
Tabla Alfabética
Índice por Epígrafes
- Este Código forma parte de la «Colección Tribunal Supremo», conjunto de leyes comentadas con jurisprudencia sistematizada y concordancias, publicada por Lefebvre. La referida Colección, integrada por las principales normas de las diversas jurisdicciones, y elaborada por Magistrados y Letrados del Gabinete Técnico, constituye un compendio riguroso y actualizado de su jurisprudencia más reciente. La utilidad práctica de esta Colección deriva, en gran medida, del profundo conocimiento de la jurisprudencia de sus directores y autores, y convierte esta Colección en referencia indispensable en la biblioteca de todos los profesionales del Derecho.
- Con las ventajas de la sistemática Memento, lo que permite un acceso mucho más rápido a la información gracias a su tabla alfabética y sus números al margen de cada párrafo.
- También incluye reenvíos al Memento Procesal Contencioso-Administrativo, permitiendo pasar directamente del articulado del Código a la solución práctica y de directa aplicación que solo encontrarás en el Memento.
- Esta edición de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de, Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, rigurosamente actualizada, incluye una profunda revisión de los comentarios de cada precepto conforme a la última normativa y jurisprudencia.
- Entre otras modificaciones legislativas destacan las introducidas por la LO 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
- También incluye la última corriente jurisprudencial en asuntos de gran actualidad como la importancia del interés público, que no impide el plazo de caducidad (TS 3ª 12-3-19, EDJ 523723) y el procedimiento iniciado de oficio (TS 3ª 28-5-19, EDJ 595953).
Coordinador de la Colección:
Excmo. Sr. D. Ángel Juanes Peces
Vicepresidente del Tribunal Supremo
Autores:
Excmo. Sr. D. Dimitry Teodoro Berberoff Ayuda
Magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
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