La bioseguridad, entendida como la adopción de toda una serie de medidas necesarias para evitar la creación de patógenos mortales que puedan ser utilizados para cometer actos de terrorismo, ha pasado a ocupar un lugar central dentro de la agenda política global en pleno siglo XXI debido, por un lado, al rápido avance de la biotecnología y, por otro lado, a la incidencia de dicho avance sobre la vida en el planeta. El desarrollo meteórico que ha experimentado la biología sintética, así como sus potenciales efectos negativos tanto para la salud de las personas como para la seguridad de los Estados, ha venido preocupando a la comunidad científica y, sobre todo, a la clase política.
En efecto, y a pesar de que el interés de determinados países por poseer armas biológicas sigue siendo una fuente de inquietudes en el seno de la comunidad internacional, lo cierto es que, actualmente, el verdadero foco de preocupación estaría puesto en la capacidad de algunos actores no estatales ?entidades terroristas transnacionales? para desarrollar, poseer y utilizar armas biológicas, con o sin la participación ?directa o indirecta? del Estado. Dentro de la presente monografía se analizan, por un lado, los nuevos retos y desafíos que el mantenimiento de la bioseguridad y la lucha contra el bioterrorismo impondrían a la comunidad internacional de Estados en su conjunto ?sobre todo en el ámbito del respeto y garantía de los derechos humanos? y, por otro lado, los límites jurídicos que deben contener la legítima reacción de los Estados frente a los actos de terrorismo biológico.
INTRODUCCIÓN
Capítulo I
PRECISIONES CONCEPTUALES
I.1. Delimitando y ubicando la noción de bioseguridad
I.2. Definiendo y precisando la noción de terrorismo biológico o bioterrorismo
I.3. La amenaza bioterrorista como una amenaza real para la humanidad
I.4. La dignidad humana como límite infranqueable a la legítima reacción de los Estados frente a la amenaza del terrorismo biológico
Capítulo II
SEGURIDAD HUMANA, BIOSEGURIDAD Y SALUD PÚBLICA: OBJETIVOS INTERDEPENDIENTES QUE SE REFUERZAN MUTUAMENTE
II.1. La revolución biotecnológica: un arma de doble filo
II.2. El nuevo panorama de la bioseguridad
II.3. Bioseguridad, salud pública y seguridad humana
II.4. La seguridad humana frente a los riesgos biotecnológicos
II.5. La seguridad humana frente a los desafíos del bioterrorismo
Capítulo III
EL BIOTERRORISMO COMO UNA AMENAZA REAL PARA LA SALUD Y LA SEGURIDAD A ESCALA GLOBAL
III.1. Terrorismo catastrófico: preparándose para lo inimaginable
III.2. El bioterrorismo como una amenaza inminente para la salud pública
III.3. La respuesta normativa y la emergencia del Derecho internacional de la salud
III.4. La respuesta institucional dentro del Sistema de las Naciones Unidas: el papel protagónico de la Organización Mundial de la Salud
III.5. La respuesta institucional en el ámbito regional y la lucha contra el bioterrorismo en la UE
Capítulo IV
EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL PARA LUCHAR CONTRA EL BIOTERRORISMO EN EL PLANO UNIVERSAL
IV.1. Las Conferencias de Paz de La Haya (1899-1907) y el Protocolo de Ginebra de 1925
IV.2. La Convención de 1972 sobre la prohibición de armas bacteriológicas y sobre su destrucción (CAB)
IV.3. La Convención sobre la Prohibición de Armas Químicas de 1993
IV.4. Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
IV.5. Luces y sombras del marco jurídico internacional para prevenir el bioterrorismo
Capítulo V
LOS LÍMITES DE LA LUCHA CONTRA EL BIOTERRORISMO
V.1. Situaciones de emergencia o crisis derivadas de un ataque biológico
V.2. La ausencia de una definición universalmente aceptada de terrorismo y sus implicaciones
V.3. Límites dentro del ámbito jurídico estatal interno: el respeto de la legalidad, las garantías fundamentales y el estado de Derecho en el marco de un estado de excepción
V.4. Límites dentro del ámbito jurídico internacional: el núcleo duro de derechos humanos inderogables y absolutos que se impone a todo Estado sin su consentimiento y aún en contra de su voluntad
V.5. La dignidad intrínseca del ser humano como piedra angular de la lucha contra el terrorismo biológico tanto en el plano interno como en el ámbito internacional
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
César Villegas Delgado, Profesor de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de Sevilla
