Derecho de la Función Pública en la Unión Europea

Índice
Introducción. La función publica en el contexto del derecho de la Unión Europea         17
1. Principios Generales del Derecho Administrativo europeo        17
2. Relación entre el Derecho nacional y el Derecho de la Unión Europea        18
Capítulo I. Las fuentes del derecho europeo de la Función Pública        21
1. LOS TRATADOS Y EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS        21
2. PROTOCOLOS        25
3. OTRAS FUENTES DEL DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA: LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA (CDFUE) Y EL CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES (CEDH)        27
4. NORMATIVA INTERINSTITUCIONAL Y DE DESARROLLO        32
a) Actos típicos vinculantes y no vinculantes        32
b) Actos atípicos o “sui generis”        35
5. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DE LA UNIÓN        35
a) No discriminación        36
b) Igualdad de trato        37
c) Protección de la confianza legítima        39
d) Buena administración        40
e) Deber de asistencia y protección        41
6. ACUERDOS INTERNACIONALES ALCANZADOS POR LA UNIÓN EUROPEA Y SU IMPACTO EN EL DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA        44
7. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA        45
Capítulo II. El Estatuto del Funcionario. Disposiciones generales        47
1. ADMINISTRADORES (ADMINISTRATORS, AD)        47
2. ASISTENTES (ASSISTANTS, AST)        47
3. PERSONAL DE SECRETARÍA Y OFICINA (SECRETARIES, AST/SC)        48
4. CLASES Y MODALIDADES DE CONCURSO        48
5. CONSEJOS Y COMITÉS PREVISTOS EN EL ART. 9 DEL REGLAMENTO QUE CONTIENE EL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO        59
a) Comité de Personal        59
b) Comisión paritaria        64
c) Comisión de invalidez        66
d) Comité de informes        69
e) Comisión paritaria consultiva de incompetencia profesional        71
6. COMITÉ DEL ESTATUTO        71
7. ORGANIZACIONES SINDICALES Y PROFESIONALES (OSP)        74
Capítulo III. Derechos y Obligaciones del funcionario        77
1. DEFENSA        77
2. MOTIVACIÓN        78
3. LIBERTADES PÚBLICAS Y DERECHO A HUELGA        80
4. ÉTICA, INTEGRIDAD, LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DEBERES DE LEALTAD Y CONFIDENCIALIDAD         81
5. LIBERTAD SINDICAL Y DIALOGO SOCIAL        84
6. RESPETO A LA VIDA PRIVADA Y FAMILIAR DEL FUNCIONARIO        85
7. OBLIGACIÓN DE INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD        87
8. OBLIGACIONES EN SITUACIONES DE CONFLICTOS DE INTERÉS        88
9. RESPETO DE LA DIGNIDAD DE LA FUNCIÓN PÚBLICA        91
10. DEBER DE PROBIDAD Y CORRECCIÓN TRAS EL CESE DE FUNCIONES        94
11. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES        96
Capítulo IV. Carrera de los funcionarios        99
1. RECLUTAMIENTO        99
a) Principios de mérito. Igualdad y publicidad.         107
b) Concursos organizados por EPSO        109
c) Requisitos y procedimiento de selección.         110
2. SITUACIONES        111
a) Servicio activo        111
b) Comisión de servicio        111
c) Excedencia voluntaria        115
d) Excedencia forzosa        117
e) Excedencia por servicio militar        119
f) Licencia parental o familiar        122
g) Excedencia por interés del servicio        128
3. CALIFICACIÓN, SUBIDA DE ESCALÓN Y PROMOCIÓN        139
4. CESE DEFINITIVO        147
a) Renuncia        147
b) Separación de oficio        148
c) Cese por interés del servicio        148
d) Procedimientos por incompetencia profesional        150
e) Jubilación        152
f) Nombramientos honorarios        154
Capítulo V. Condiciones de trabajo        155
1. HORARIO DE TRABAJO        155
2. VACACIONES Y LICENCIAS        162
3. DÍAS FERIADOS        169
4. EVALUACION Y PROMOCION         169
5. MOVILIDAD Y TELETRABAJO         170
6. FORMACION Y DESARROLLO PROFESIONAL         171
Capítulo VI. Régimen retributivo y prestaciones sociales del funcionario        173
1. RETRIBUCIONES Y REEMBOLSO DE LOS GASTOS VACACIONES Y LICENCIAS        173
a) Retribuciones        174
b) Reembolso de los gastos        176
c) Licencias        177
2. SEGURIDAD SOCIAL Y SEGURO DE ENFERMEDAD        179
3. JUBILACIÓN, PENSIONES Y ASIGNACIÓN POR INVALIDEZ        184
4. DEVOLUCIÓN DE LAS CANTIDADES PERCIBIDAS EN EXCESO        187
5. SUBROGACIÓN EN LA UNIÓN        187
Capítulo VII. Régimen disciplinario y sanciones        189
1. RESPONSABILIDAD CIVIL        190
2. RESPONSABILIDAD PENAL        191
3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA        192
4. AUTORIDAD COMPETENTE EN MATERIA SANCIONADORA        193
5. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR        195
6. TIPOS DE FALTAS Y SANCIONES        196
7. RECURSOS        198
a) Recurso de anulación y recurso de carencia o por omisión.         201
b) Procedimiento contencioso-disciplinario        202
c) Ejecución de sentencias        203
Capítulo VIII. Disposiciones especiales        205
1. SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR Y FUNCIONARIOS DESTINADOS EN UN PAÍS TERCERO        205
2. RÉGIMEN ESPECIAL DE OTROS ÓRGANOS        207
a) Instituto de Estudios de Seguridad        207
b) Agencia Europea de Defensa        208
c) Oficina Europea de Policía (EUROPOL)        208
d) Centro de Satélites de la Unión Europea        210
3. TITULARES DE CARGOS PÚBLICOS DE ALTO NIVEL        210
4. RÉGIMEN APLICABLE A LOS EXPERTOS DESTINADOS EN COMISIÓN DE SERVICIOS        212
5. AGENTES TEMPORALES        213
6. AGENTES CONTRACTUALES        214
7. AGENTES LOCALES        215
8. CONSEJEROS ESPECIALES        216
9. EL PERSONAL AL SERVICIO DEL PARLAMENTO EUROPEO        218
10. EXPERTOS NACIONALES        219
11. BECARIOS        220
12. PERSONAL EXTERNO        222
13. CANDIDATOS A UN CONCURSO GENERAL        224
Capítulo IX. Perspectiva comparada y convergencia con los Estados miembros. La influencia de la Función pública        227
1. EL CONSEJO DE EUROPA        227
2. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS        228
3. LA INTERACCION ENTRE MODELOS ADMINISTRATIVOS         229
4. Los Principales Modelos Nacionales de Función Pública en Europa        230
5. Influencia de los Modelos Nacionales en el diseño de la Función Pública Europea        232
6. Convergencia normativa e influencia indirecta: ¿Hacia una “Europeización” del Derecho de la Función Pública?        233
Capítulo X. Los retos y desafíos, las nuevas tendencias y las reformas de la Función Pública de la Unión Europea        235
1. Modernización y reforma de la Función Pública europea        235
2. El flujo de influencias recíprocas: ¿exportación del modelo europeo a algunos Estados miembros?        241
Bibliografía        247
Jurisprudencia relevante:        251