Infraestructuras públicas

Infraestructuras públicas

ÍNDICE
PresentAción …………………………………………………….. XIII
Tema I
inFrAestructurAs PúbLicAs
Especial referencia a la legislación
uruguaya sobre participación público-privada
Augusto Durán Martínez
I. Noción de infraestructura pública………………….. 1
II. Carácterísticas, tipos e importancia de las
infraestructuras públicas ………………………………. 4
III. Infraestructuras públicas y derecho de la
competencia ………………………………………………… 6
IV. Infraestructuras públicas y participación
público-privada ……………………………………………. 13
Bibliografía……………………………………………………… 24
Tema II
LA FinAnciAción De Los
contrAtos ADMinistrAtiVos
Especial referencia a las infraestructuras públicas
Rodrigo Ferrés
I. Introducción………………………………………………. 29
II. Las infraestructuras públicas……………………….. 31
1. Sobre la noción de infraestructura pública y
su tipología ……………………………………………… 31

Viii Augusto Durán MArtínez
2. La necesaria separación de lo que constituye
servicio público y de lo que constituye la
infraestructura pública. Essential Facilities y
Estatuto jurídico de las redes ……………………… 40
III. Financiación pública y fnanciación privada ……. 43
IV. Fundamentos para acudir a los contratos de
participación público-privada …………………………. 47
1. Fundamentos de carácter fnanciero ………….. 47
2. Fundamentos de carácter jurídico-
administrativo: los principios de efcacia y buena
administración, en el marco del Estado
Constitucional de Derecho………………………….. 49
V. Algunas particularidades del “contrato de
participación público-privada” en el derecho
uruguayo …………………………………………………… 55
1. Quid de la cuestión: el adecuado reparto de
riesgos ……………………………………………………. 57
VI. A modo de conclusión ………………………………….. 59
Bibliografía……………………………………………………… 60
Tema III
inFrAestructurAs PortuAriAs
De coMPetenciA DeL Ministerio De
trAnsPorte y obrAs PúbLicAs
Especial referencia a puertos deportivos
María Victoria Larrañaga
I. Introducción………………………………………………. 65
II. Infraestructura pública portuaria………………….. 70
III. La participación del Estado. Marco normativo….. 73
IV. Infraestructuras públicas en puertos deportivos.. 81
V. El rol del Estado en los puertos deportivos………. 85
VI. Conclusiones ……………………………………………… 92
VII. Adenda……………………………………………………… 96
Bibliografía……………………………………………………… 99Índice iX
Tema IV
inFrAestructurAs VerDes
Pablo Leiza Zunino
I. Gobernanza y actividad administrativa ambiental… 101
1. Concepto de gobernanza en la gestión pública
ambiental………………………………………………… 106
II. Contratación pública sostenible …………………….. 108
III. Infraestructuras …………………………………………. 110
IV. Infraestructura verde ………………………………….. 111
1. Características de la infraestructura verde ….. 115
V. Ecoplanifcación en el contexto urbano…………… 119
VI. Conclusiones ……………………………………………… 121
Bibliografía……………………………………………………… 121
Tema V
inFrAestructurAs en eL
sector eLéctrico uruguAyo
Graciela Ruocco
I. Introducción………………………………………………. 125
II. Concepto de infraestructuras públicas …………… 126
III. Las infraestructuras en la industria eléctrica ….. 129
IV. Infraestructuras del sector eléctrico en Uruguay … 132
V. Refexiones fnales ………………………………………. 145
Bibliografía……………………………………………………… 146
Tema VI
inFrAestructurA nAcionAL De
certiFicAción eLectrónicA
Pablo Schiavi
I. Las infraestructuras de claves públicas (PKI)…… 149
II. Un poco de historia hacia la administración
electrónica…………………………………………………… 154X Augusto Durán MArtínez
III. Principios generales en el desarrollo de las nuevas
tecnologías de la información aplicadas al Derecho,
recogidos en la ley 18.600 (2009)…………………….. 157
IV. Infraestructura de certifcación electrónica en
el Uruguay: la Unidad de Certifcación Electrónica
(UCE) y la autoridad certifcadora raíz ……………… 162
1. Unidad de Certifcación Electrónica……………. 162
2. Autoridad Certifcadora Raíz Nacional………… 168
V. Prestadores de servicios de certifcación acreditados:
requisitos. Obligaciones. Cese. Responsabilidad.
Especialidad y subsidiariedad ………………………… 169
VI. Certifcados reconocidos: contenido, comprobación,
vigencia, equivalencia……………………………………. 178
VII. Derechos y obligaciones de los frmantes o
signatarios ………………………………………………….. 180
VIII. Apreciaciones fnales………………………………….. 182
IX. Anexos: listado de prestadores de servicios
de certifcación electrónica (PSCA) y de
confanza (PSCO)………………………………………….. 183
Bibliografía……………………………………………………… 189
Tema VII
inFrAestructurAs PúbLicAs DePArtAMentALes
Pablo Daniel Cruz
I. Políticas de descentralización ……………………….. 193
II. Fuentes de fnanciación……………………………….. 200
1. Creación de Fondo Presupuestal………………… 200
2. Participación en los recursos del Presupuesto
Nacional………………………………………………….. 202
III. Las infraestructuras departamentales……………. 204
1. Concepto de infraestructuras ……………………. 204
2. Caracterización de las infraestructuras
departamentales ………………………………………. 206
3. Planes destinados a proyectos de infraestructu-
ras departamentales en el marco de las políticas
de descentralización………………………………….. 207Índice Xi
IV. Conclusiones ……………………………………………… 211
Bibliografía……………………………………………………… 212
Tema VIII
sobre LA FinAnciAción De obrAs PúbLicAs
LocALes en eL Derecho esPAñoL: LA historiA
DeL FrAcAso De Los contrAtos De
coLAborAción PúbLico-PriVADA
Jaime Rodríguez-Arana
I. Introducción………………………………………………. 213
II. Objeto de la fnanciación de las obras públicas
locales………………………………………………………… 217
III. Modalidades de fnanciación de las obras públicas:
la fnanciación presupuestaria y la fnanciación
extrapresupuestaria, pública y privada…………….. 220
IV. La colaboración público-privada en la fnanciación
de obras públicas en España ………………………….. 224
V. El contrato de colaboración público-privada en la
ley de contratos del sector público español de 2007.. 228
VI. Conclusiones ……………………………………………… 240
Bibliografía……………………………………………………… 241