Reforma de la Unión Europea. Un paso más hacia la federación

INTRODUCCIÓN, p. 15

Capítulo 1 – REFORMA DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DE LA UE, p. 21

1 SUPERAR LA «CONTRADICTIO IN TERMINIS» DEL FEDERALISMO INTERGUBERNAMENTAL, p. 21

1.1 REMOVER EL VOTO POR UNANIMIDAD Y REDEFINIR LA MAYORÍA CUALIFICADA, p. 29

1.1.1 Abundar en las Cooperaciones Reforzadas, p. 44

1.1.2 Nuevas Cláusulas Opting-Out Asumiendo la Europa «a la Carta», p. 47

1.2 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: LA LUCHA DEL PARLAMENTO POR ESTAR EN VERDADERO PIE DE IGUALDAD CON EL CONSEJO, p. 50

1.2.1 El Absurdo Catch-22 a la Hora de Activar la Cláusula Pasarela General, p. 54

1.2.2 Explorar la Vía del Soft Law Típico, p. 57

1.3 ¿HACIA UN SISTEMA BICAMERAL: CONVERSIÓN DEL CONSEJO EN UN SENADO?, p. 60

1.4 PROCEDIMIENTO ELECTORAL UNIFORME Y LISTAS TRANSNACIONALES, p. 65

1.5 DOTAR AL PARLAMENTO EUROPEO DE INICIATIVA LEGISLATIVA GENERAL, p. 76

1.6 INSTITUCIONALIZAR EL MODELO SPITZENKANDIDATEN, p. 85

1.7 MODIFICAR EL PROCESO DE REFORMA DE LOS TRATADOS, p. 98

1.7.1 Explorar la Vía de la Aplicación Provisional en el Caso de Bloqueo, p. 101

1.7.2 Ratificar el TUE y el TFUE por Procedimientos Diferentes, p. 103

Capítulo 2 – PONER FIN A LA EUROPA IMPLÍCITA Y EMPODERAR SIN RECELOS A LA CIUDADANÍA, p. 105

2 REFORZAR EL PAPEL DEL CIUDADANO EN EL DISEÑO DEL PROYECTO EUROPEO, p. 105

2.1 AMPLIACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INSTITUCIÓN DE LA CIUDADANÍA EUROPEA, p. 108

2.1.1 Superar el Marco que Vincula Ciudadanía a Nacionalidad Estatal, p. 111

2.1.2 Garantizar por Vis Expansiva el Derecho de Residencia y a la Libre Circulación, p. 116

2.1.3 Extender el Derecho de Voto a las Elecciones Nacionales, p. 119

2.1.4 Hacia un Catálogo Único de Derechos de Ciudadanía, p. 121

2.2 FACILITAR EL AVANCE DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA, p. 124

2.3 UN DEMOS A CONSTRUIR SOBRE UNA CONCIENCIA DE CIVILIZACIÓN COMPARTIDA, p. 129

2.4 LA EXPERIENCIA DE LA CONFERENCIA SOBRE EL FUTURO DE EUROPA, p. 138

2.4.1 Lanzamiento con Rebaja de Expectativas Sobre la Reforma de los Tratados, p. 142

2.4.2 Elementos de la Conferencia y Acotación de los Debates, p. 145

2.4.3 Respuesta Dispar: Apoyo del Parlamento y Frialdad del Consejo, p. 151

Capítulo 3 – EL DESPLIEGUE DE LA EUROPA SOCIAL, p. 157

3 LA PROCLAMACIÓN DEL PILAR EUROPEO DE LOS DERECHOS SOCIALES: ¿LAVADO DE CARA O APUESTA DECIDIDA?, p. 157

3.1 EL PROBLEMA COMPETENCIAL, p. 161

3.2 LAS NUEVAS REGLAS FISCALES Y EL SOCIAL CONVERGENCE FRAMEWORK, p. 170

Capítulo 4 – REFORZAR EL ESTADO DE DERECHO Y CONSOLIDAR UN SISTEMA INTEGRADO DE DERECHOS FUNDAMENTALES, p. 177

4 CUESTIONAMIENTO DEL «ADN ÉTICO» DE LA UE, p. 177

4.1 FALLAS DEL ARTÍCULO 7 DEL TUE: PROCESO POLÍTICO SIN POSIBILIDAD DE EXPULSIÓN, p. 184

4.1.1 Concretar qué es Una Violación Grave y Fijar Plazos para su Constatación, p. 194

4.1.2 ¿Incorporar el Reglamento de Condicionalidad al Artículo 7 del TUE?, p. 196

4.1.3 Conectar los Artículos 7 y 50 del TUE, p. 202

4.2 COMPLETAR LA ADHESIÓN AL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y ASENTAR UNA «BILL OF RIGHTS» UNIFICADA, p. 205

4.2.1 Incidencia del Convenio en la UE: Doctrina de la Protección Equivalente, p. 206

4.2.2 Preservar el Carácter Autónomo del Ordenamiento Jurídico de la UE, p. 209

4.2.3 Hacia un Sistema Multinivel de Protección de Derechos Fundamentales, p. 214

4.3 EL CUESTIONAMIENTO DEL PRINCIPIO DE PRIMACÍA, LOS CONTRALÍMITES CONSTITUCIONALES Y LA «KOMPETENZ-KOMPETENZ», p. 218

Capítulo 5 – ESTIRAR LOS MÁRGENES DEL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA, p. 231

5 SUPERAR EL CELO ESTATAL A CEDER COMPETENCIAS DEL «CORAZÓN DE LA SOBERANÍA», p. 231

5.1 EL NUEVO PACTO SOBRE MIGRACIÓN Y ASILO: REGRESO AL PASADO, p. 236

5.1.1 Fracaso de la Agenda Europea de la Migración: Suspensión de Schengen y Externalización del Problema a Través del Pacto con Turquía, p. 239

5.1.2 Solidaridad «a la Carta»: una Nueva «Contradictio in Terminis», p. 250

5.2 COOPERACIÓN JUDICIAL CIVIL: AVANZAR EN LA UNIFICACIÓN DEL DERECHO, p. 257

5.3 COOPERACIÓN JUDICIAL PENAL: AJUSTAR LOS CRITERIOS PARA ACTIVAR EL «FRENO DE EMERGENCIA» A FIN DE EVITAR UN USO ABUSIVO DEL MECANISMO, p. 259

5.4 MAYOR COOPERACIÓN POLICIAL Y AVANZAR HACIA LA INTELIGENCIA EUROPEA, p. 261

5.5 AMPLIAR LAS COMPETENCIAS DE LA FISCALÍA EUROPEA, p. 262

Capítulo 6 – HACIA UNA UNIÓN EUROPEA DE LA DEFENSA, p. 265

6 ¿DESIDERÁTUM O HACER DE LA NECESIDAD VIRTUD?, p. 265

6.1 DE LA DECLARACIÓN DE VERSALLES DE MARZO DE 2022 AL RENACER DE LA COMUNIDAD POLÍTICA EUROPEA PASANDO POR LA BRÚJULA ESTRATÉGICA, p. 273

6.2 LIQUIDAR LA REMINISCENCIA DE LA ESTRUCTURA DE PILARES DE MAASTRICHT: SUPERAR EL VETO ESTATAL Y SOMETIMIENTO A CONTROLES DEMOCRÁTICOS, p. 283

BIBLIOGRAFÍA, p. 289