Distribución de riesgos ejecución contratos públicos
En este libro se expone y analiza la vigente regulación de la distribución o reparto de riesgos en la ejecución de los contratos administrativos
y demás contratos públicos sujetos a la vigente Ley de Contratos del Sector Público de 2017.
También se tiene en cuenta, de manera destacada, la jurisprudencia del Tribunal Supremo que, en aplicación de la misma,
se ha ido sucediendo a lo largo de más de cincuenta años.
Se trata, como es notorio, de una cuestión de especial trascendencia a la que, sin embargo, las sucesivas Leyes de Contratos del Sector Público de 2007 y de 2017
no han prestado la atención que objetivamente reclama.
Baste recordar que, con la excepción de la prohibición de transferir a la Administración el llamado riesgo operacional en la ejecución de los contratos de concesión
de obra pública y de concesión de servicios, las referidas Leyes se han limitado a reproducir —con ligerísimos cambios, no siempre acertados— las iniciales reglas de las
Leyes de Contratos del Estado de 1965, de Contratos de las Administraciones Públicas de 1995 y del Contrato de Concesión de Obras Públicas de 2
Tras un minucioso análisis de la normativa vigente y la interpretación que de la misma se viene manteniendo por la Sala Tercera del Tribunal Supremo, la conclusión a la que se llega es que las
reglas previstas presentan numerosas deficiencias que urge corregir.
Distribución de riesgos ejecución contratos públicos
De manera destacada, resulta necesario dar paso a otra regulación más rigurosa y precisa de las posibles excepciones al tradicional principio del riesgo y ventura del contratista a fin de dotar
al sistema de mayores garantías, estabilidad y seguridad jurídica.
Con ello, además de acotar mejor los márgenes de la libertad de pactos como mecanismo complementario para la asignación de los riesgos a las partes contratantes, también se facilitaría la superación
de una jurisprudencia que, dado el insatisfactorio marco regulatorio, sistemáticamente queda empujada de manera irremisible a recurrir a principios generales (buena fe, equidad, enriquecimiento injusto,
continuidad del servicio, etc.) para determinar a quién debe imputarse el riesgo que, cuando se materializa, provoca una mayor onerosidad en el cumplimiento de los contratos.
Prof. Dr. Germán Fernández Farreres
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid.
Doctor en Derecho, con Premio Extraordinario, por la Universidad de Zaragoza, ha sido, anteriormente Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Málaga.
Ha sido Letrado adscrito del Tribunal Constitucional.
Es autor de más de dos centenares de publicaciones (monografías, artículos de revista, capítulos en obras colectivas) entre las que, a título de ejemplo, cabe reseñar:
Sistema de Derecho Administrativo I y II (Navarra, 2020);
La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública y de otros poderes públicos en el ordenamiento jurídico español (Colombia, 2015);
¿Hacia una nueva doctrina constitucional del Estado Autonómico? (Madrid, 2008); El régimen jurídico de las subvenciones.
Derecho español y comunitario (Madrid, 2007); La contribución del Tribunal Constitucional al Estado Autonómico (Madrid, 2005);
El régimen de las ayudas de Estado y su impacto en el Derecho español (RAP, 2016); Subvenciones y ayudas económicas en tiempo de crisis (REDA, 2012);
La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento anormal del Tribunal Constitucional (REDA, 2010);
