Argel es la capital más cercana a la península Ibérica. Históricamente las relaciones entre España y Argelia han sido intensas, aunque Argelia sigue siendo una gran desconocida. En los años noventa desconcertó el auge del islamismo; cuando en 2010 estalló la llamada “Primavera Árabe” sorprendió que pasara de largo en Argelia. En 2019 son las multitudinarias movilizaciones que viernes tras viernes reclaman un cambio de régimen las que causan asombro.
Este es un libro divulgativo dirigido a aquellas personas intrigadas por la realidad argelina o a las que les gustaría explorar las claves históricas de la actual crisis. En este sentido, da pistas para comprender qué hubo de cierto en el mito de la Argelia revolucionaria de los años sesenta y para ver con otro prisma fenómenos como el del protagonismo del islamismo en los años noventa. También proporciona pistas para entender el movimiento argelino popular conocido como “Hirak”, que ha logrado la dimisión del presidente Bouteflika, abriendo el camino hacia una Segunda República Argelina.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. PARLAMENTARISMO Y CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN
I. PARLAMENTARISMO Y CONSTITUCIÓN DE 1978
II. TEORÍA ACTUAL DEL PARLAMENTARISMO EN ESPAÑA
1. Contextualización
2. La cultura parlamentaria española
III. LA CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN EN EL PARLAMENTO ESPAÑOL: PRINCIPALES FACTORES
1. Observaciones previas
2. El gobierno de los partidos: la politización de la institución parlamentaria
3. La preeminencia del poder ejecutivo: el presidencialismo encubierto
CAPÍTULO II. LECTURA CONTEMPORÁNEA DE LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO
I. LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO: LOS DÉFICITS EN SU APLICACIÓN
1. La función legislativa
1.1. La función legislativa: el “alma mater” del Parlamento
1.2. El difuminado de la función legislativa: el recurso indiscriminado a la figura del decreto ley
2. La función de control
2.1. Mayoría parlamentaria vs. minoría: el abocamiento a una función vacía
2.2. El control del Gobierno en funciones: “315 días de reflexión”
2.3. Apertura del control a la ciudadanía
3. La función de representación
3.1. La transmisión representativa del poder
3.2. Breve aproximación a la controvertida reforma del sistema electoral
3.3. Propuestas de reforma
4. La función deliberativa
4.1. La recuperación de la función deliberativa: el debate como esencia del parlamento
4.2. Diálogo, debate y deliberación
5. La función de publificación
5.1. El deber de hacer público lo que debe ser público
5.2. Las funciones y disfunciones del parlamento en los medios de comunicación
5.3. Hacia la utilización positiva de los medios de comunicación
6. La función de integración y composición de las ideas e intereses plurales de la sociedad
6.1. La función de integración: la consecución de compromisos
6.2. El monopolio de la mayoría: apertura del debate
7. La función de magisterio o de orientación y liderazgo
7.1. La ejemplaridad del Parlamento
7.2. La “Parlamentarización” de la opinión pública: el ciudadano como sujeto informado y crítico
7.3. Reto instructor
CAPÍTULO III. PROPUESTAS LEGE FERENDA DE INCARDINACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA
I. TEORÍA DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA EN SEDE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
1. El derecho fundamental de participación política: el artículo 23 CE
2. La participación ciudadana ex artículo 9.2 CE: los derechos estatutarios
II. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y SU IMPLICACIÓN EN EL DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
1. Desarrollo de los instrumentos de participación ciudadana
2. Formalización de mecanismos de participación
2.1. La iniciativa legislativa popular
2.2. Procedimiento de tramitación
2.3. Teoría del referéndum
A. Sombras de la figura del referéndum
B. Luces de la figura del referéndum
C. Elementos del referéndum
2.4. Tipología del referéndum en el constitucionalismo español
A. Regulación del referéndum consultivo
B. El referéndum autonómico
C. La distinción género-especie: las consultas populares
D. El referéndum para la ratificación de la reforma constitucional
E. La continuidad de la participación de los ciudadanos en el procedimiento legislativo
F. La participación de los ciudadanos en el control parlamentario
III. NUEVAS VÍAS DE PARTICIPACIÓN
1. Convenciones constitucionales
2. Referéndum revocatorio
3. La era digital y su influencia en las nuevas vías de participación
IV. NUEVAS PROPUESTAS DE DEMOCRACIA PARLAMENTARIA
1. Propuesta de un modelo híbrido parlamentario / presidencial
2. Bases tecnocráticas de la propuesta
