Demolición de Edificaciones Ilegales y Protección de la Legalidad Urbanística
ABREVIATURAS .
CAPÍTULO PRIMERO
Generalidades
I. LA DEMOLICIÓN POR MOTIVOS URBANÍSTICOS. DESCRIPCIÓN GENERAL DE SUS SUPUESTOS .
1. Demolición acometida voluntariamente por el propietario de una edificación .
2. Demoliciones requeridas por la ejecución de los Planes urbanísticos .
3. Demoliciones subsiguientes a la revocación de las autorizaciones de usos y obras provisionales .
4. Demoliciones subsiguientes a la declaración de la ruina de las fincas .
5. Demoliciones ordenadas por la Administración en ejercicio de sus potestades legales de protección de la legalidad urbanística .
II. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA: CONCEPTO Y FUNDAMENTO, EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y REGULACIÓN ACTUAL .
1. Concepto .
2. Fundamento .
3. Evolución histórica .
4. Regulación actual. Legislación aplicable en materia de protección de la legalidad urbanística: normativa autonómica y Derecho estatal supletorio .
III. LA DEMOLICIÓN ORDENADA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA: CARACTERÍSTICAS GENERALES. CONSIDERACIÓN ESPECIAL DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD O MENOR DEMOLICIÓN .
1. No constituye una sanción administrativa, sino una medida de reintegración de la legalidad urbanística .
2. Es una medida de carácter real, que produce sus efectos incluso frente a terceros ajenos a la vulneración del ordenamiento urbanístico .
3. No confiere como regla general derechos indemnizatorios. Excepciones .
4. Es aplicable con independencia de la clase y calificación del suelo a que afecte el ilícito urbanístico .
5. Es una resolución adoptada en ejercicio de potestades administrativas regladas. El principio de proporcionalidad, congruencia o menor demolición .
IV. LA ACCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO DE LA DISCIPLINA URBANÍSTICA. ACCIONES DE DERECHO CIVIL QUE PERSIGUEN LA SUSPENSIÓN O LA DEMOLICIÓN DE OBRAS ILEGALES .
1. La acción pública en el ámbito de la disciplina urbanística .
2. Acciones de Derecho Civil que persiguen la suspensión o la demolición de obras ilegales, problemática particular .
2.1. Interdicto de obra nueva .
2.2. Acciones civiles que persiguen la demolición de obras o edificaciones ilegales .
V. LEGISLACIÓN APLICABLE EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA. DERECHO ESTATAL SUPLETORIO .
CAPÍTULO SEGUNDO
Protección de la legalidad urbanística.
La medida de demolición de obras o edificaciones ilegales
I. PROBLEMÁTICA DE LAS OBRAS ILEGALES EN CURSO DE EJECUCIÓN Y YA CONCLUIDAS .
1. Descripción general de las medidas de protección de la legalidad urbanística aplicables en los casos de obras o edificaciones ilegales .
2. La suspensión de obras ilegales en curso de ejecución y su régimen jurídico. Procedimiento administrativo y resoluciones subsiguientes a la orden de suspensión. Regulaciones autonómicas .
2.1. Supuestos en que procede la suspensión de las obras .
2.2. Competencia y procedimiento para ordenar la suspensión .
2.3. Ejecución de la orden de suspensión .
2.4. Impugnación de la orden de suspensión .
2.5. Procedimiento administrativo subsiguiente a la suspensión de las obras ilegales en curso .
2.6. La medida de paralización de las obras en las legislaciones autonómicas sobre ordenación urbanística .
2.6.1. Aragón .
2.6.2. Principado de Asturias .
2.6.3. Islas Baleares .
2.6.4. Canarias .
2.6.5. Castilla-La Mancha .
2.6.6. Cataluña .
2.6.7. Galicia .
2.6.8. Comunidad de Madrid .
2.6.9. Región de Murcia .
2.6.10. Comunidad Foral de Navarra .
2.6.11. La Rioja .
3. Protección de la legalidad urbanística frente a obras ilegales concluidas. Consideración especial del plazo habilitante de las potestades administrativas de reintegración de la legalidad urbanística .
3.1. El plazo habilitante de las potestades administrativas de reacción .
3.1.1. Dies a quo .
3.1.2. Plazo temporal limitativo. Regulación en el Derecho estatal supletorio
3.1.3. Efectos del transcurso del plazo habilitante .
3.1.4. Supuestos de inaplicación del plazo limitativo .
3.2. La reacción administrativa frente a obras ilegales concluidas en las normas autonómicas sobre ordenación urbanística .
3.2.1. Aragón .
3.2.2. Principado de Asturias .
3.2.3. Islas Baleares .
3.2.4. Canarias .
3.2.5. Castilla-La Mancha .
3.2.6. Cataluña .
3.2.7. Galicia .
3.2.8. Comunidad de Madrid .
3.2.9. Región de Murcia .
3.2.10. Comunidad Foral de Navarra .
3.2.11. La Rioja .
4. La alternativa entre legalización y demolición en el procedimiento de protección de la legalidad urbanística .
4.1. El requerimiento de legalización. Particularidades en la materia .
4.2. La legalización y su problemática .
4.3. Procedimiento administrativo .
4.3.1. Iniciación .
4.3.2. Instrucción. Otras autorizaciones precisas .
4.3.3. Terminación del procedimiento .
4.3.4. Impugnación de la resolución denegatoria .
II. OBRAS O EDIFICACIONES AMPARADAS EN LICENCIAS U ÓRDENES DE EJECUCIÓN ILEGALES .
1. Anulación de licencias u órdenes de ejecución que incurran en infracción urbanística grave y manifiesta .
1.1. Caracterización general .
1.2. El acuerdo administrativo de suspensión de los efectos de las licencias u órdenes de ejecución y su revisión jurisdiccional .
1.3. Revisión en vía administrativa de las licencias u órdenes de ejecución cuyo contenido constituya manifiestamente infracción urbanística grave .
1.4. Caso especial de las licencias u órdenes de ejecución que infrinjan la zonificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres .
1.5. Efectos de la anulación .
1.6. Suspensión y revisión de licencias en las normas autonómicas sobre ordenación urbanística .
1.6.1. Andalucía .
1.6.2. Aragón .
1.6.3. Principado de Asturias .
1.6.4. Islas Baleares .
1.6.5. Islas Canarias .
1.6.6. Cantabria .
1.6.7. Castilla-La Mancha .
1.6.8. Castilla y León .
1.6.9. Cataluña .
1.6.10. Extremadura .
1.6.11. Galicia .
1.6.12. Comunidad de Madrid .
1.6.13. Región de Murcia .
1.6.14. Comunidad Foral de Navarra .
1.6.15. La Rioja .
1.6.16. Comunidad Valenciana .
1.6.17. País Vasco .
2. La orden de demolición y su ejecución forzosa .
2.1. Órganos competentes para disponer la demolición .
2.2. La orden de demolición: contenido y forma .
2.3. Ejecución forzosa .
2.4. La ejecución de la orden de demolición y las modificaciones sobrevenidas de la ordenación urbanística .
2.5. Demolición y cuantía de la multa por infracción urbanística .
2.6. La orden de demolición y su ejecución forzosa en las normas autonómicas sobre ordenación urbanística .
2.6.1. Andalucía .
2.6.2. Aragón .
2.6.3. Principado de Asturias .
2.6.4. Islas Baleares .
2.6.5. Canarias .
2.6.6. Cantabria .
2.6.7. Castilla- La Mancha .
2.6.8. Castilla y León .
2.6.9. Cataluña .
2.6.10. Extremadura .
2.6.11. Galicia .
2.6.12. Comunidad de Madrid .
2.6.13. Región de Murcia .
2.6.14. Comunidad Foral de Navarra .
2.6.15. La Rioja .
2.6.16. Comunidad Valenciana .
2.6.17. País Vasco .
ANEXO I. Formularios .
ANEXO II. Legislación .
Andalucía: Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía BO. Junta de Andalucía 31 Diciembre 2002, Núm. 154, Rect. BO. Junta de Andalucía 18 Febrero 2003, Núm. 33 (arts. 181-190) .
Aragón: Ley 5/1999, de 25 de marzo. Urbanismo (BOA de 6 de abril de 1999, núm. 39) (arts. 196 a 202) .
Principado de Asturias: Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de suelo y urbanismo del Principado de AsturiasBO. del Principado de Asturias 27 abril 2004, núm. 97 (arts. 236-246) .
Islas Baleares: Ley 10/1990, de 23 de octubre. Disciplina Urbanística (BOIB de 17 de noviembre de 1990, núm. 141) (arts. 58 a 71) .
Canarias: Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo BO. Canarias 15 mayo 2000, núm. 60. (arts. 176-186) .
Cantabria: Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria BO. Cantabria 4 julio 2001, núm. 128, rect. BO. Cantabria 21 agosto 2001, núm. 161 (arts. 207-213) .
Castilla-La Mancha: Decreto Legislativo 1/2004, de 28-12-2004, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística de Castilla-La Mancha. DO. Castilla-La Mancha 19 enero 2005, núm. 13. (arts. 177-182) .
Castilla y León: Ley 5/1999, de 8 de abril, de urbanismo de Castilla y León BO. Castilla y León 15 abril 1999, núm. 70. (arts. 111-122) .
Cataluña: Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña DO. Generalitat de Catalunya 28 julio 2005, núm. 4436, rect. DO. Generalitat de Catalunya 10 agosto 2005, núm. 4445. (arts. 191-202) .
Extremadura: Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura DO. Extremadura 3 enero 2002, núm. 1. (arts. 191-197) .
Galicia: Ley 9/2002, de 30 de diciembre, del suelo y urbanismo de Galicia DO. Galicia 31 diciembre 2002, núm. 252. (arts. 209-215) .
Comunidad de Madrid:. Ley 9/2001, de 17 de de julio, de suelo de la Comunidad de Madrid BO. Comunidad de Madrid 27 julio 2001, núm. 177, rect. BO. Comunidad de Madrid 24 enero 2002 , núm. 20. (arts. 193-200) .
Región de Murcia: Texto Refundido de la Ley del Suelo de Murcia aprobado por Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio BO. Región de Murcia 9 diciembre 2005, núm. 282, rect. BO. Región de Murcia 30 enero 2006 , núm. 24 ,BO. Región de Murcia 27 marzo 2006 , núm. 71. ( arts. 226-232) .
Comunidad Foral de Navarra: Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de ordenación del territorio y urbanismo de Navarra BO. Navarra 27 diciembre 2002, núm. 156. (arts. 199-208) .
La Rioja: Ley 5/2006, de 2 de mayo, de ordenación del territorio y urbanismo de La Rioja BO. La Rioja 4 mayo 2006, núm. 59. (arts. 211-216) .
Comunidad Valenciana: Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana DO. Generalitat Valenciana 31 diciembre 2005, núm. 5167. (arts. 219-231) .
País Vasco: Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo del País Vasco BO. País Vasco 20 julio 2006, núm. 138. (arts. 219-224) .
