El carácter contingente de la Administración municipal y su modernización. Los modelos teóricos de administración y la gestión de los intangibles con base en el conocimiento
Esta obra estudia la modernización y la nota de la contingencia de las AA.PP, en general, y en particular, de la Administración municipal, como realidades políticas, sociales y organizativas, singulares y específicas, en las que cobra una especial significación por la necesaria contextualización que requieren las actuales sociedades. Es precisamente este carácter contingente el que las ha impulsado (y las impulsa) a modernizarse, generando respuestas a las circunstancias y condicionamientos de sus entornos y a las necesidades y demandas ciudadanas, con efectos en su configuración y funcionamiento.
Estructurada en un total de cuatro capítulos, desarrolla desde el enfoque de la ciencia de la administración y la gestión pública, una parte teórica sobre la que se propone un marco de análisis detallado y contextualizado para estas organizaciones públicas objeto de estudio, articulado, entre otros aspectos, a través del estudio de los modelos de administración y la gestión de sus intangibles clave basados en el conocimiento. Estos últimos como piedra angular para desarrollar una competencia esencial que requieren los nuevos entornos como es la capacidad de adaptación continua, resiliente y de cambio, vinculados con el modelo teórico de las funciones administrativas y el de los factores administrativos, junto al aprendizaje y el liderazgo institucional, los procesos de modernización y las relaciones intergubernamentales.
En este libro se incluyen gráficos, tablas y textos aclaratorios, además de presentar en el anexo I algunas de las conclusiones obtenidas en el estudio efectuado sobre el Ayuntamiento de Alicante y sus organismos autónomos pendiente de publicar.
PRÓLOGO.
PRESENTACIÓN.
CAPÍTULO I. EL CARÁCTER CONTINGENTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LAS SOCIEDADES ACTUALES.
1. Algunas consideraciones previas.
2. La Administración Pública Española, su carácter contingente y su modernización.
3. El sustrato del cambio: los procesos transformadores del escenario actual.
4. La contingencia de las Administraciones Públicas y la efectividad de la actuación pública.
CAPÍTULO II. LOS MODELOS TEÓRICOS DE ADMINISTRACIÓN, SEGÚN LOS PRINCIPALES ENFOQUES Y CORRIENTES.
1. Breve introducción.
2. La Preburocracia y el Modelo Clientelar (premoderno o preburocrático).
3. La Burocracia y el Modelo Burocrático.
4. La Nueva Gestión Pública (NGP) y el Modelo Teórico Gerencial.
5. La Teoría de la Gobernanza y el Modelo Teórico de Gobernanza.
6. Otros enfoques y tendencias.
7. La Administración Electrónica ¿Un nuevo modelo de administración?.
8. Los Modelos de Administración actuales: Modelos Mixtos.
CAPÍTULO III. EL CARÁCTER CONTINGENTE Y LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL: LA GESTIÓN DE LOS INTANGIBLES BASADOS EN EL CONOCIMIENTO.
1. El carácter contingente de la Administración Municipal y su modernización.
2. Los efectos de la Sociedad del Conocimiento en la Administración Municipal: la gestión de los intangibles basados en el conocimiento y las Tecnologías de la Información (TI).
3. El Aprendizaje Organizacional. El Capital Humano y el Liderazgo Institucional.
4. El régimen general del municipio como entidad local.
5. Las políticas locales modernizadoras. La Agenda 2030.
6. La arquitectura actual de la Gestión Intergubernamental: las Relaciones Intergubernamentales en el ámbito municipal y las TI.
CAPÍTULO IV. EL MARCO DE ANÁLISIS PROPUESTO DESDE EL CARÁCTER CONTINGENTE DE LAS AA.PP. MUNICIPALES.
1. La explicación del marco de análisis propuesto.
2. La historicidad, los procesos modernizadores, el liderazgo y el aprendizaje institucional y las relaciones intergubernamentales.
3. El análisis de los intangibles clave y su gestión en la Administración Municipal.
4. El modelo de las funciones administrativas.
5. El modelo de los factores administrativos.
CAPÍTULO V. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES.
ANEXOS.
1. Planteamiento general y algunas conclusiones extraídas del estudio del Ayuntamiento de Alicante y sus OO.AA.
2. Principales abreviaturas utilizadas.
3. Referencias bibliográficas.
4. Índice de tablas, gráficos y figuras por capítulo y anexo.
5. Legislación consultada.
6. Principales documentos consultados.
ASUNCIÓN FUENTES SANTAMARÍA, funcionaria de carrera de la Administración local, es profesora asociada de Ciencia Política y Administración de la Universidad de Alicante
