Capacidad Contributiva No Confiscatoriedad y Otros Estudios de Derecho Constitucional Tributario
Esta obra recopila los trabajos más importantes en materias de Derecho constitucional tributario del Profesor Carlos Palao Taboada, Catedrático emérito de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Autónoma de Madrid.
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Introducción
Capacidad Contributiva No Confiscatoriedad
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Parte Primera. Los principios de capacidad contributiva y no confiscatoriedad
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1. Apogeo y crisis del principio de capacidad contributiva (CARLOS PALAO TABOADA)
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2. La protección constitucional de la propiedad privada como límite al poder tributario (CARLOS PALAO TABOADA)
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3. En torno a la jurisprudencia reciente del tribunal constitucional en materia financiera y tributaria (CARLOS PALAO TABOADA)
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4. Los principios de capacidad económica e igualdad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional español (CARLOS PALAO TABOADA)
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5. Nueva visita al principio de capacidad contributiva (CARLOS PALAO TABOADA)
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6. Los principios de capacidad contributiva e igualdad y la garantía constitucional de la propiedad privada (CARLOS PALAO TABOADA)
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7. El principio “quien contamina paga” y el principio de capacidad económica (CARLOS PALAO TABOADA)
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Parte Segunda. Principio de legalidad, precios públicos y Decretos-Leyes en materia tributaria
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8. Reserva de ley y reglamentos en materia tributaria (CARLOS PALAO TABOADA)
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9. La disminución retroactiva de bonificaciones fiscales y los decretos-leyes en materia tributaria (CARLOS PALAO TABOADA)
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10. Los precios públicos y el principio de legalidad (CARLOS PALAO TABOADA)
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11. Lo más destacado de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la Ley de Haciendas Locales (CARLOS PALAO TABOADA)
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12. «Precios públicos»: una nueva figura de ingresos públicos en el Derecho Tributario español (CARLOS PALAO TABOADA)
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13. Tarifas portuarias: precios privados que son tributos (CARLOS PALAO TABOADA)
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Parte Tercera. La posición jurídica del contribuyente
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Parte Cuarta. Las Normas Forales Fiscales
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Parte Quinta. Otras cuestiones
Capacidad Contributiva No Confiscatoriedad
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17. La exigencia de factura para justificar gastos y deducciones y su dudosa constitucionalidad (CARLOS PALAO TABOADA)
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18. La unidad familiar ante el tribunal constitucional (CARLOS PALAO TABOADA)
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19. Algunas consideraciones sobre el secreto profesional frente a la Hacienda Pública (CARLOS PALAO TABOADA)
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20. La ley general tributaria desde la perspectiva constitucional: crisis y reforma (CARLOS PALAO TABOADA)
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21. El derecho a no autoinculparse en el ámbito tritutario: una revisión (CARLOS PALAO TABOADA)Editorial Civitas, en coedición con la firma de abogados Montero-Aramburu, cuya generosa participación en este proyecto agradezco profundamente, me brinda la posibilidad de reunir en un volumen un conjunto de trabajos dispersos cuyo vínculo de unión es que tratan de temas en los que los tributos se relacionan con la Constitución y, por tanto, es posible agruparlos bajo la rúbrica común de Derecho constitucional tributario. Es oportuno preguntarse, en primer lugar, si la publicación de esta recopilación está justificada por razones objetivas, que vayan más allá de la mera satisfacción personal del autor por la nueva vida que cobran estos estudios, algunos de los cuales datan de hace casi cuatro décadas.
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Una primera razón es que algunos de ellos examinan un mismo tema desde distintas perspectivas o se refieren a temas estrechamente relacionados entre sí, por lo que se complementan recíprocamente y su reunión ofrece una visión más amplia y rica de la cuestión tratada. Esto no sería suficiente, como es obvio, para justificar la nueva publicación si los trabajos careciesen por completo de interés para el lector de nuestros días.
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Me atrevo a pensar, victima quizá de una ilusión, que los reunidos en este volumen conservan actualmente un cierto interés en cuanto abordan problemas permanentes del Derecho tributario, aunque planteados a veces al hilo de cuestiones concretas surgidas en su momento. A este respecto reparo en que muchos de estos trabajos son comentarios a sentencias judiciales, especialmente, como es lógico, del Tribunal Constitucional, pero también de tribunales ordinarios.
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Estimo que el comentario de sentencias puede ser uno de los géneros jurídico-literarios más elevados, a diferencia de quienes lo consideran de rango inferior a los estudios dogmáticos, con los que, por otra parte, no es incompatible. Dando por supuesto cierto grado de interés actual de los estudios aquí reunidos, existe además una motivación práctica para esta recopilación consistente en hacerlos cómodamente accesibles a generaciones más jóvenes de tributaristas; el autor se sentiría profundamente satisfecho si hallara entre ellos nuevos lectores que diesen a aquéllos una vida remozada.
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ntributiva con la garantía constitucional de la propiedad privada, sustituyendo el primero por la segunda, no hay más que un breve paso, que ha sido dado decididamente por un sector de la doctrina alemana encabezado por Paul Kirchhof.
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Esta tesis ha sido facilitada en Alemania por el hecho de que, a diferencia de lo que sucede en nuestro país, el principio de capacidad económica no está expresamente consagrado en la Ley Fundamental, por lo cual es necesario buscarle un anclaje constitucional, que tradicionalmente se ha encontrado en el principio de igualdad de su artículo 3(1).
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Lo que propugna la referida tesis, cuyo carácter políticamente conservador es obvio, es establecer límites constitucionales a la imposición.
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La llegada de Kirchhof al Bundesverfassungsgericht dio lugar a una jurisprudencia restrictiva ejemplificada por la famosa sentencia de 22 de junio de 1995, según la cual la imposición no podía exceder de la mitad de los ingresos del contribuyente.
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El referido trabajo expone las críticas que suscita la idea de una limitación constitucional de los ingresos públicos y sus raíces filosófico-políticas y termina con una referencia a la tesis de los filósofos norteamericanos Murphy y Nagel, muy crítica con la idea de una justicia tributaria desligada del gasto público.
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