Lecciones de Derecho Administrativo José Esteve Pardo
La exposición del Derecho administrativo se plantea hoy en un momento de cambio y
transformaciones que tienen un doble origen. Por un lado, las reformas que afectan a sus
métodos de enseñanza y a los estudios universitarios en los que se imparte; por otro, a las propias
transformaciones internas de este Derecho, muy relevantes en las dos últimas décadas. Las innovaciones
en el entorno universitario no son tan sólo las que derivan de la implantación del Espacio Europeo de
Educación Superior y las orientaciones del que se conoce como Sistema de Bolonia. Los planes de estudios
de las Universidades han creado toda una serie de asignaturas y materias especializadas que reducen el
espacio para la exposición de los elementos básicos y nucleares del Derecho administrativo.
Una exposición que ha de concentrarse, como en este libro se pretende, en desgranar los conceptos fundamentales,
reduciendo en lo posible el detalle formal del Derecho positivo y de la nomenclatura organizativa, que queda para las
materias y asignaturas más atentas a los aspectos orgánicos.
Las transformaciones recientes
y trascendentes del Derecho administrativo se encuentran en sus contenidos.
El revestimiento formal de la actividad administrativa y el cuadro básico de garantías ante ella permanecen en lo sustancia
l inalterados desde hace un tiempo. Las transformaciones, y las dificultades expositivas y sistematizadoras,
se localizan precisamente en la actividad material, en sus contenidos. Aquí se están dejando sentir de manera ya
muy perceptible las transformaciones que derivan de la compleja sociedad sobre la que la Administración actúa.
La sociedad postindustrial, la sociedad del riesgo y, sobre todo, su nueva correlación con el Estado, afectan muy decididamente
a toda la actividad administrativa de intervención, prestacional y de servicios. Es en estas transformaciones donde
se están forjando las nuevas fórmulas e instrumentos.
JOSE ESTEVE PARDO
