Mejores Prácticas en la Contratación Pública
La importancia de las buenas prácticas para el Derecho de la contratación pública resulta decisiva dadas las características generales
de este sector del ordenamiento jurídico que son comunes a nivel comparado en la actualidad.
La Unión Europea es referente en promover y estimular las mejores prácticas que se puedan dar en todos los sectores de bienes y servicios bajo
una perspectiva comercial, digital y de sustentabilidad.
En este sentido, la obra pretende alinear las recomendaciones, guías y lineamientos de operación de la Unión Europea con las
mejores prácticas que auspician las organizaciones internacionales, tales como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, entre otros instrumentos de carácter internacional.
ÍNDICE
CAPÍTULO I. BUENAS PRÁCTICAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA SOCIALMENTE
RESPONSABLE (CPSR)
1. El valor social de la contratación: un objetivo irrenunciable en un estado social y de derecho
2. Las actuaciones de La Unión Europea en la génesis de la CPSR
3. La recepción de la contratación pública socialmente responsable (CPS) en el ordenamiento
jurídico español
4. La posibilidad de considerar las exigencias sociales, medioambientales y de género en la
determinación de las prohibiciones para contratar
5. La inclusión de criterios sociales en la fase de preparación de los contratos: la definición del
objeto del contrato
6. El impacto de las exigencias sociales, medioambientales y de género en la determinación de
la solvencia técnica o profesional para contratar
7. La inclusión de criterios sociales en la fase de adjudicación
8. La valiosa inclusión de criterios sociales en la fase de ejecución del contrato
CAPÍTULO II. EL DISEÑO DE INSTRUMENTOS QUE GUÍEN LA CONTRATACIÓN POR
PARTE DE LOS PODERES PÚBLICOS. UN CASO REAL
1. Litigación en materia de contratación pública
2. Necesidades de implantar medidas prácticas
3. Manual de contratación
4. Elaboración de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas
5. Vicios de los contratos administrativos
6. Procedimiento de ejecución de los contratos
7. Recurso especial en materia de contratación
8. Reflexiones y conclusiones
CAPÍTULO III. MEJORES PRÁCTICAS PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN
1. Introducción
2. El origen de la estrategia anticorrupción en la contratación pública europea 3. El conflicto de interés como eje central
4. La gestión de riesgos de corrupción en la ejecución de los fondos NGEU
5. Reflexiones Finales
CAPÍTULO IV. MEJORES PRÁCTICAS PARA LA ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS
1. Introducción
2. Peculiaridades del medicamento como objeto contractual
3. La doble vía para adquirir medicamentos
4. Reflexiones finales
CAPÍTULO V. LA COMPETENCIA EN LA COMPRA PÚBLICA COMO HERRAMIENTA DE
BUENA PRÁCTICA EN LA CONTRATACIÓN
1. Introducción
2. Reconocimiento normativo
3. Previsiones y recomendaciones para la libre competencia
4. La protección a la libre competencia en la jurisprudencia
5. La valoración de las ofertas y la competencia
6. Conclusión
CAPÍTULO VI. MEJORES PRÁCTICAS EN LA COMPRA MENOR Y DE PEQUEÑA CUANTÍA1. Preámbulo
2. Introducción: causas, condiciones y efectos de los problemas de la compra menor en
España
3. El régimen actual de la compra menor en España
4. La compra de pequeña cuantía
5. La fiscalización de las compras menores
6. La necesidad y deber de planificación de la contratación pública
7. Una tipología genuina de los Ayuntamientos: los contratos de espectáculos e
interpretaciones artísticas. las denominadas «exclusividades» y la posibilidad de tramitación
como contratos menores
8. Conclusiones prácticas
CAPÍTULO VII. MEJORES ESTRATEGIAS EN LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS
PÚBLICOS. UNA VISIÓN DESDE EL SOFTLAW OCDE
1. Introducción
2. Principios OCDE de la contratación pública
3. La ejecución de los contratos públicos desde los estándares OCDE
4. Mejores métodos para la ejecución de contratos públicos desde los principios OCDE
5. Los avances de la contratación pública en Colombia por parte de Colombia Compra Eficiente
y la ANCCE CAPÍTULO VIII. LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
COLOMBIANA UN ENFOQUE DESDE EL CONTROL SOCIAL
1. Introducción
2. Fundamento constitucional y legal del control social en la contratación pública
3. Principios de la contratación pública relacionados con la rendición de cuentas
4. Mejores prácticas sobre transparencia y rendición de cuentas de la contratación pública
colombiana
CAPÍTULO IX. EL EMPEÑO DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LOGRAR MEJORES
PROFESIONALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. La contratación pública: una realidad polifacética, compleja y vinculada a una gran
responsabilidad
2. La herramienta ProcurCompEU como buena práctica europea en la profesionalización de la
contratación pública
3. Valoración final
CAPÍTULO X. ÉTICA, CÓDIGOS DE CONDUCTA E INTEGRIDAD
1. La «Administración». El necesario cambio de paradigma hacia la integridad pública
2. El código de conducta como pieza clave de un sistema de integridad
3. Recomendaciones en el ámbito de la contratación pública
4. Autodiagnóstico o checklist
CAPÍTULO XI. EL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA BUENAS
PRÁCTICAS PARA LA PREVENCIÓN DEL RIESGO DE FRAUDE, FAVORITISMO,
CORRUPCIÓN Y CONFLICTOS DE INTERÉS
1. Introducción
2. Los sistemas de integridad como herramienta eficaz para garantizar el cumplimiento del
principio de integridad
3. Conclusiones
CAPÍTULO XII. LA LEGITIMACIÓN PARA INTERPONER EL RECURSO ESPECIAL EN
MATERIA DE CONTRATACIÓN EN ASUNTOS URBANÍSTICOS O MEDIOAMBIENTALES.
ALGUNAS CUESTIONES PRÁCTICAS DE INTERÉS 1. Introducción
2. Legitimación para interponer del recurso especial en materia de contratación: marco
normativo y evolución
3. Análisis casuístico
4. Conclusión
CAPÍTULO XIII. LAS NUEVAS NORMATIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA (UE) SOBRE
DEBIDA DILIGENCIA Y ANTISUBVENCIONES: ¿MEJORES PRÁCTICAS O
NEOPROTECCIONISMO?
1. Introducción
2. Las mejores prácticas en la contratación pública
3. El acuerdo de contratación pública de la OMC (ACP), como fuente de obligaciones para
fomentar las mejores prácticas y detener el neoproteccionismo
4. El debilitamiento de la OMC
5. Las mejores prácticas en la Debida Diligencia (Due Diligence) en la Unión Europea
6. El reglamento antisubvenciones de la UE, es un mecanismo separado de la OMC
7. Conclusión
MÁS TÍTULOS CONTRATACIÓN PÚBLICA
Introducción
CAPÍTULO I. Buenas prácticas sobre Contratación Pública Socialmente Responsable (CPSR)
1. El valor social de la contratación: un objetivo irrenunciable en un estado social y de derecho
2. Las actuaciones de La Unión Europea en la génesis de la CPSR
3. La recepción de la contratación pública socialmente responsable (CPS) en el ordenamiento jurídico español
4. La posibilidad de considerar las exigencias sociales, medioambientales y de género en la determinación de las prohibiciones para contratar
5. La inclusión de criterios sociales en la fase de preparación de los contratos: la definición del objeto del contrato
6. El impacto de las exigencias sociales, medioambientales y de género en la determinación de la solvencia técnica o profesional para contratar
7. La inclusión de criterios sociales en la fase de adjudicación
8. La valiosa inclusión de criterios sociales en la fase de ejecución del contrato
CAPÍTULO II. El diseño de instrumentos que guíen la contratación por parte de los poderes públicos. Un caso real
1. Litigación en materia de contratación pública
2. Necesidades de implantar medidas prácticas
3. Manual de contratación
4. Elaboración de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas
5. Vicios de los contratos administrativos
6. Procedimiento de ejecución de los contratos
7. Recurso especial en materia de contratación
8. Reflexiones y conclusiones
CAPÍTULO III. Mejores prácticas para combatir la corrupción
1. Introducción
2. El origen de la estrategia anticorrupción en la contratación pública europea
3. El conflicto de interés como eje central
4. La gestión de riesgos de corrupción en la ejecución de los fondos NGEU
5. Reflexiones Finales
CAPÍTULO IV. Mejores prácticas para la adquisición de medicamentos
1. Introducción
2. Peculiaridades del medicamento como objeto contractual
3. La doble vía para adquirir medicamentos
4. Reflexiones finales
CAPÍTULO V. La competencia en la compra pública como herramienta de buena práctica en la contratación
1. Introducción
2. Reconocimiento normativo
3. Previsiones y recomendaciones para la libre competencia
4. La protección a la libre competencia en la jurisprudencia
5. La valoración de las ofertas y la competencia
6. Conclusión
CAPÍTULO VI. Mejores prácticas en la compra menor y de pequeña cuantía
1. Preámbulo
2. Introducción: causas, condiciones y efectos de los problemas de la compra menor en España
3. El régimen actual de la compra menor en España
4. La compra de pequeña cuantía
5. La fiscalización de las compras menores
6. La necesidad y deber de planificación de la contratación pública
7. Una tipología genuina de los Ayuntamientos: los contratos de espectáculos e interpretaciones artísticas. las denominadas «exclusividades» y la posibilidad de tramitación como contratos menores
8. Conclusiones prácticas
CAPÍTULO VII. Mejores estrategias en la ejecución de contratos públicos. Una visión desde el Softlaw OCDE
1. Introducción
2. Principios OCDE de la contratación pública
3. La ejecución de los contratos públicos desde los estándares OCDE
4. Mejores métodos para la ejecución de contratos públicos desde los principios OCDE
5. Los avances de la contratación pública en Colombia por parte de Colombia Compra Eficiente y la ANCCE
CAPÍTULO VIII. La rendición de cuentas en la contratación pública colombiana un enfoque desde el control social
1. Introducción
2. Fundamento constitucional y legal del control social en la contratación pública
3. Principios de la contratación pública relacionados con la rendición de cuentas
4. Mejores prácticas sobre transparencia y rendición de cuentas de la contratación pública colombiana
CAPÍTULO IX. El empeño de la Unión Europea para lograr mejores profesionales en la contratación pública
1. La contratación pública: una realidad polifacética, compleja y vinculada a una gran responsabilidad
2. La herramienta ProcurCompEU como buena práctica europea en la profesionalización de la contratación pública
3. Valoración final
CAPÍTULO X. Ética, códigos de conducta e integridad
1. La «Administración». El necesario cambio de paradigma hacia la integridad pública
2. El código de conducta como pieza clave de un sistema de integridad
3. Recomendaciones en el ámbito de la contratación pública
4. Autodiagnóstico o checklist
CAPÍTULO XI. El principio de integridad en la contratación pública buenas prácticas para la prevención del riesgo de fraude, favoritismo, corrupción y conflictos de interés
1. Introducción
2. Los sistemas de integridad como herramienta eficaz para garantizar el cumplimiento del principio de integridad
3. Conclusiones
CAPÍTULO XII. La legitimación para interponer el recurso especial en materia de contratación en asuntos urbanísticos o medioambientales. Algunas cuestiones prácticas de interés
1. Introducción
2. Legitimación para interponer del recurso especial en materia de contratación: marco normativo y evolución
3. Análisis casuístico
4. Conclusión
CAPÍTULO XIII. Las nuevas normativas de la Unión Europea (UE) sobre debida diligencia y antisubvenciones: ¿mejores prácticas o neoproteccionismo?
1. Introducción
2. Las mejores prácticas en la contratación pública
3. El acuerdo de contratación pública de la OMC (ACP), como fuente de obligaciones para fomentar las mejores prácticas y detener el neoproteccionismo
4. El debilitamiento de la OMC
5. Las mejores prácticas en la Debida Diligencia (Due Diligence) en la Unión Europea
6. El reglamento antisubvenciones de la UE, es un mecanismo separado de la OMC
7. Conclusión
Gissette Carolina Benavides Mendoza
Doctora en Derecho. Decana Docente e Investigadora de la Facultad de Derecho de la Universidad Santo Tomás. Bucaramanga, Colombia
María Teresa Brunete de la Llave
Doctora en Derecho. Jefe de Área. Contratación del Ayuntamiento de Leganés
Rodolfo Cancino Gómez
Profesor-Investigador, Facultad de Derecho Universidad Nacional Autónoma de México
José Enrique Candela Talavero
Doctor en Derecho. Funcionario de la Administración Local con Habilitación Nacional
Carmen de Guerrero Manso
Profesora Titular. Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza
Belen López Donaire
Directora de los Servicios Jurídicos Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Doctora en Derecho
M.ª Eugenia López Mora
Doctora en Derecho
Javier Miranzo Díaz
Profesor Ayudante Doctor. Universidad de Castilla-La Mancha
Beatriz Montes Sebastián
Letrada. Funcionaria de carrera
José Antonio Moreno Molina
Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Castilla la Mancha
María Nasarre Navarro
Abogada. Profesora de Derecho Administrativo de la Universidad San Jorge (Zaragoza)
Antonia Olivares Hortal
Abogada. Doctora en Derecho. Directora de asesoría jurídica Consorci Sanitari de Terrassa
Francisco Puerta Seguido
Profesor Titular de la Universidad de Castilla-La Mancha. Área de Derecho administrativo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Presidente del Jurado Regional de Valoraciones de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha
César Augusto Romero Molina
Profesor-Investigador. Universidad Santo Tomás. Bucaramanga, Colombia
Daniel Serna Bardavío
Doctor en Derecho. Abogado. Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad San Jorge (Zaragoza)