La presente publicación contiene la Tesis Doctoral titulada Delincuencia Electoral y Responsabilidad penal de los Partidos Políticos que D. José Manuel Maza Martín defendió el 10 de julio de 2017. Sin duda, la obra está llamada a convertirse en el referente de la materia abordada.
El libro se divide en tres partes claramente diferenciadas que prácticamente pudieran constituir tesis individuales. Una primera donde aborda el escasamente tratado tema de la delincuencia electoral. La carencia de una jurisprudencia y doctrina consolidada sobre la materia hace que su aportación tenga un especial valor para servir de guía en un ámbito sumamente sensible no ya a los operadores jurídicos, sino a la ciudadanía en general. La segunda parte desarrolla una teoría completa, valiente y coherente, sobre uno de los temas más debatidos en los últimos tiempos: la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Una vez sentados los principios fundamentales de las dos instituciones, centra la atención en la síntesis de ambos conceptos respecto de un tipo de personas jurídicas en particular: los partidos políticos.
Partiendo de un análisis exhaustivo de la regulación actual, el autor desarrolla dos propuestas de lege ferenda: que se otorgue a los partidos políticos el mismo tratamiento que a las sociedades mercantiles públicas que ejecuten políticas públicas o presten servicios de interés económico general, frente a las cuales sólo es posible la imposición de multa o la intervención judicial, y que se incorporen los denominados «delitos electorales» en el catálogo de delitos que pueden cometer las personas jurídicas.
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
1. Objeto y justificación del presente trabajo
2. Precisión previa
II. DELINCUENCIA ELECTORAL
1. Introducción
2. La regulación de la delincuencia electoral en la LOREG
3. Delincuencia electoral y partidos políticos
III. LA RESPONSABILIDD PENAL DE LA PERSONA JURÍDICA
1. Generalidades
2. Algunas consideraciones de política criminal
3. La conducta delictiva de la persona física como presupuesto de la responsabilidad penal de la persona jurídica
4. Los requisitos de la responsabilidad penal de las personas jurídicas
5. Elementos para una teoría del delito cometido por la persona jurídica
6. Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal de las personas jurídicas
7. Consecuencias jurídicas del delito de la persona jurídica
8. Extinción de la responsabilidad penal de las personas jurídicas
9. Aspectos procesales de la responsabilidad penal de las personas jurídicas
IV. DELITOS ELECTORALES Y RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. Introducción
2. ¿Resulta procedente la existencia de un régimen de responsabilidad penal para los partidos políticos?
3. ¿Es oportuna la introducción de la «delincuencia electoral» en el inventario de las infracciones susceptibles de actuar como requisito para la responsabilidad penal de la persona jurídica, en especial en referencia a los partidos políticos y, caso de serlo, cuál debería ser su alcance?
4. ¿Existe alguna especialidad en materia de culpabilidad para la responsabilidad penal del partido político?
5. ¿Qué peculiaridades suscitan los requisitos legales exigidos para la existencia de responsabilidad penal del partido político en materia electoral?
6. ¿Qué penas son más adecuadas como respuesta a la responsabilidad penal del partido político?
7. ¿Qué características especiales ofrecen los programas de cumplimiento («compliances») de un partido político?
8. ¿Existen especialidades procesales en el régimen de responsabilidad penal del partido político?
V. TESIS (EN FORMA DE 30 CONCLUSIONES)
1. Delincuencia electoral
2. La responsabilidad penal de las personas jurídicas
3. Responsabilidad del partido político en la delincuencia electoral
JOSÉ MANUEL MAZA MARTÍN
(1951-2017) Licenciado en Derecho y en Historia por la Universidad Complutense de Madrid, accedió a la carrera judicial en 1975 tras haber dedicado algunos años al ejercicio de la abogacía, en 1978 accedió a la carrera fiscal con el número uno de su promoción.
Como Juex ocupó las plazas de Cangas de Morrazo (Pontevedra), Alacuás (Valencia) y Alcorcón, antes de ser juez de distrito en Madrid e integrarse finalmente en la Sección Primera de la Ilma. Audiencia Provincial de Madrid, de la que fue presidente hasta su nombramiento en 2001 como Magistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo.
El 25 de noviembre de 2016 fue nombrado Fiscal General del Estado, puesto que ocupó hasta su repentino fallecimiento en Buenos Aires, el 18 de noviembre de 2017. A la semana siguiente, y como reconocimiento a su brillante carrera profesional, le fue concedida a título póstumo la Gran Cruz de la Orden de San Raimundo de Peñafort.
En el ejercicio de su cargo como magistrado en el Alto Tribunal dictó entre muchas otras la STS 154/2016, de 219 de febrero, primera en la que el pleno de la sala dictó jurisprudencia en relación con la responsabilidad penal de las personas jurídicas, en una sentencia directamente influida por la tesis doctoral que en esos momentos se encontraba realizando y que finanlmente defendió brillantemente el 10 de julio de 2017 en la Universidad Autónoma de Madrid. Esa tesis, con la que José Manuel Maza Martín alcanzó el grado de Doctor en Derecho, constituye este volumen.
