PRÓLOGO ……………………………………. 15
I. EL ESTATUTO JURÍDICO DEL INTERNO 19
1.. La relación jurídica Administración-interno 21
1.1. Concepto de la relación jurídica penitenciaria ………………….. 21
1.2. Límites temporales …………………………………………… 22
1.3. ¿Relación de sujeción especial? Análisis y crítica ………………. 24
2… El marco constitucional del estatuto jurídico del interno 34
2.1. El artículo 25.2 de la Constitución: ámbito de aplicación………………. 34
2.2. El derecho a la reinserción social ……………………………………………………………………. 36
2.3. Límites generales de los derechos fundamentales ……………. 37
2.4. Derecho al trabajo …………………………………………………… 38
2.5. Derecho a los beneficios de la Seguridad Social ……………………….. 41
2.6. Derecho al acceso a la cultura …………………………………………. 43
2.7. Derecho al desarrollo integral de la personalidad ……………….. 43
2.8. Los límites de los derechos señalados en el artículo 25.2 ……….. 44
2.8.1. El contenido del fallo condenatorio ………………………… 44
2.8.2. El sentido de la pena …………………………………………………. 45
2.8.3. La Ley penitenciaria ………………………………….. 46
3… Los derechos del recluso
3.1. Derechos constitucionales 503.1.1. Derechos de la personalidad 51
a) Vida e integridad física ………………………. 51
b) Salud ……………………………………….. 54
c) Prohibición de discriminación ………………………………………………….
d) Honor e intimidad…………………………………………………………………..
e) Libertad personal ……………………………………………………………………
3.1.2. Derechos políticos
a) Sufragio activo y pasivo ………………………………………………………….
b) Reunión y asociación ……………………………………………………………..
c) Otros ……………………………………………………………………………………
3.1.3. Derechos civiles
a) Propiedad …………………………………………………………………………….
b) Derechos relativos a la familia …………………………………………………
a’) Contraer matrimonio mediante permiso extraordi-
nario ……………………………………………………………………………
b’) Madres tener hijos menores de tres años …………………………..
c’) Información …………………………………………………………………..
d’) Comunicaciones …………………………………………………………….
e’) Ser destinado evitando el desarraigo social: sus limi-
taciones ………………………………………………………………………..
3.1.4. Derechos sociales, económicos y laborales
a) Relativos a la educación y al acceso a la cultura
b) Derechos laborales …………………………………………………………………
3.2. Derechos penitenciarios
3.2.1. Relacionados con el Régimen
a) Recibir información sobre el Régimen ……………………………………….
b) Recibir información sobre situación penal, procesal y
penitenciaria …………………………………………………………………………
c) Formular peticiones y quejas ante la Administración y
Autoridades …………………………………………………………………………..
d) Formular peticiones y quejas al Juez de Vigilancia . . .
e) Relaciones con el exterior y beneficios penitenciarios .
f) Derechos específicos del arrestado de fin de semana ..
g) Derechos del imputado en un procedimiento disciplinario.
3.2.2. Relacionados con el Tratamiento
a) Derecho al propio Tratamiento penitenciario ………………………………
b) Derechos derivados de la exigibilidad de que la ejecución de la pena vaya encaminada a la reinserción social.
c) Derecho a no ser discriminado en la participación de
actividades …………………………………………………………………………..
4. Deberes penitenciarios del recluso 72
4.1. Precisión conceptual …………………………………………………………………………………. 72
4.2. Permanecer en el establecimiento ………………………………………………………. 73
4.3. Acatar las normas de régimen interior ……………………………………………….. ……. 76
4.4. Cumplir las sanciones impuestas y acatar las órdenes ……………………….. 76
4.5. Mantener una actitud de respeto y consideración …………………………………….. 77
4.6. Realizar las prestaciones personales obligatorias ……………………………………… 78
4.7. Otros deberes jurídicos ………………………………………………………………………. 79
4.8. Deberes morales …………………………………………………………………………………. 79
5. Derechos y deberes de los internos en el Derecho comparado 80
5.1. Derechos ……………………………………………………………………………………………………. 82
5.1.1. Planteamiento general …………………………………………………………….. 82
5.1.2. Derechos adquiridos mediante pago (Inglaterra)…………………….. 82
5.1.3. Derecho a la vida y regulación de las huelgas de hambre . 83
5.1.4. Derecho a decorar la celda ……………………………………………………………… 85
5.1.5. Suspensión de los derechos ……………………………………………………………. 85
5.2.. Deberes ………………………………………………………………………………………………. 86
II. LA SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS ………………………………………… 89
1. Concepto, ámbito, evolución legislativa y manifestaciones 91
1.1. Concepto …………………………………………………………………………………………………… 91
1.2. Ámbito ………………………………………………………………………………………………………. 92
1.3. Evolución legislativa ………………………………………………………………………………… 93
1.4. La aportación del Reglamento penitenciario de 1996 ……………………….. 95
1.5. Manifestaciones ………………………………………………………………………………………… 97
2.. Las medidas de seguridad interior 99
2.1. La observación de los internos ……………………………………………………………….. 100
2.2. Los recuentos…………………………………………………………………………………………… 103
2.3. Registros, cacheos y requisas ……………………………………………………………… 108
2.3.1. Precisiones conceptuales ………………………………………………………… 108
2.3.2. Evolución legislativa ………………………………………………………………….. 109
2.3.3. El Reglamento penitenciario de 1996 …………………………………….. 112
2.3.4. Los cacheos integrales………………………………………………………………….. 113
2.3.5. Las exploraciones radiológicas …………………………………………………… 119
2.4. Otros registros y controles. Las intervenciones ………………………………………. 121
2.5. Principios informadores de las medidas de seguridad interior . . 124
3. Los medios coercitivos …………………………………………………………………………………… 126
3.1. Precisiones conceptuales ……………………………………………………………………….. 126
3.2. Naturaleza …………………………………………………………………………………………….. 127
3.3. Finalidades …………………………………………………………………………………………….. 128
3.4. La relación de medios admitidos en nuestro Derecho …………………………… 130
3.4.1. Aislamiento provisional …………………………………………………………….. 131
3.4.2. Aerosoles …………………………………………………………………………………. 132
3.4.3. Esposas ……………………………………………………………………………………. 133
3.4.4. La prohibición del uso de armas de fuego …………………………………. 133
3.5. Estado y ubicación ……………………………………………………………………………… 134
3.6. Principios informadores ………………………………………………………………………. 134
3.7. Procedimiento ……………………………………………………………………………………… 136
3.8. El auxilio de las Fuerzas de Seguridad del Estado …………………………………. 139
3.9. Responsabilidad por su mal uso ………………………………………………………….. 139
4. La seguridad de los establecimientos en el Derecho comparado …. 140
4.1. Alemania ………………………………………………………………………………………………. 141
4.2. Francia ………………………………………………………………………………………………… 146
4.3. Inglaterra …………………………………………………………………………………………….. 150
4.4. Italia ……………………………………………………………………………………………………. 154
4.5. Portugal ……………………………………………………………………………………………….. 158
4.6. Suecia ………………………………………………………………………………………………….. 162
4.7. Referencia a nuestro país ……………………………………………………………………. 165
EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO ………………………………………………………………………… 167
1. Concepto, fines y evolución legislativa …………………………………………………………… 169
1.1. Concepto …………………………………………………………………………………………….. 169
1.2. Fines …………………………………………………………………………………………………….. 170
1.3. Evolución legislativa …………………………………………………………………………….. 172
1.3.1. Real Ordenanza para el gobierno de los Presidios de Arse-
nales de marina de 1804 …………………………………………………………. 172
1.3.2. Reglamento del presidio militar de Cádiz de 1805 …………………… 174
1.3.3. Ordenanza General de presidios peninsulares de 1807 .. 175
1.3.4. Ordenanza General de los presidios del Reino de 1834 . . 176
1.3.5. Reglamento de desarrollo de 1844 ………………………………………….. 178
1.3.6. Reglamento de cárceles de capitales de provincia de 1847. 179
1.3.7. Doctrina decimonónica …………………………………………………………… 180
1.3.8. Real Decreto de 3 de junio de 1901 …………………………………………… 181
1.3.9. Real Decreto de 5 de mayo de 1913 …………………………………………. 184
1.3.10. Reglamento penitenciario de 1928 ……………………………………………. 187
1.3.11. Reglamento penitenciario de 1930 ……………………………………………. 191
1.3.12. Disposiciones durante la II República ……………………………………….. 194
1.3.13. Reglamento penitenciario de 1948 ……………………………………………. 194
1.3.14. Reglamento penitenciario de 1956 ……………………………………………. 199
1.3.15. Reglamento penitenciario de 1981 ……………………………………………. 202
2. La potestad sancionadora de la Administración penitenciaria: su marco
jurídico ………………………………………………………………………………………………………… 203
2.1. Naturaleza de la potestad sancionadora de la Administración . . . 204
2.2. Sus límites: los principios aplicables ……………………………………………………….. 205
2.2.1. Principio de legalidad …………………………………………………………………. 208
2.2.2. Principio de tipicidad ………………………………………………………………….. 212
2.2.3. Principio de non bis in idem ……………………………………………………….. 215
2.2.4. Principio de irretroactividad ……………………………………………………….. 221
2.2.5. Principio de culpabilidad ……………………………………………………………. 224
2.2.6. Principio de proporcionalidad ……………………………………………………. 226
2.2.7. La prescripción ………………………………………………………………………. 228
2.2.8. Principio de oportunidad ……………………………………………………………. 230
2.2.9. Principio de igualdad ………………………………………………………………….. 235
2.2.10. Principio de prohibición de sanciones privativas de libertad. 235
2.2.11. Principios de necesidad y subsidiariedad …………………………………… 235
3. ‘ Infracciones disciplinarias penitenciarias ………………………………………………………… 236
3.1. Reserva de Ley, peculiaridades de la tipificación y orígenes histó-
ricos: remisión ……………………………………………………………………………………… 236
3.2. La sede normativa de las infracciones en el Derecho penitenciario
vigente ……………………………………………………………………………………………………… 237
3.3. Estudio del catálogo actual …………………………………………………………………. 237
3.4. Catálogo propuesto …………………………………………………………………………….. 241
3.5. Prescripción ……………………………………………………………………………………………… 246
4. Sanciones administrativas penitenciarias ………………………………………………………… 249
4.1. Tipología ………………………………………………………………………………………………….. 249
4.2. La sanción de aislamiento en celda …………………………………………………………. 251
4.2.1. Duración……………………………………………………………………………………….. 251
4.2.2. Naturaleza ……………………………………………………………………………………. 252
4.2.3. Requisitos para su imposición y ejecución ………………………………………… 253
4.2.4. Reglamentación de su ejecución ………………………………………………………. 253
4.3. La sanción de aislamiento de fin de semana…………………………………………………. 256
4.4. Extinción ………………………………………………………………………………………………….. 258
4.4.1. Por ruptura de la relación jurídica ………………………………………………….. 259
4.4.2. Por cumplimiento de la sanción …………………………………………………….. 259
4.4.3. Por prescripción ……………………………………………………………………………. 261
Procedimiento sancionador ……………………………………………………………………………….. 261
5.1. Fuentes (marco normativo) …………………………………………………………………………. 261
5.2. Principios y garantías ………………………………………………………………………………. 264
5.2.1. El derecho a un procedimiento reglado ……………………………………………… 264
5.2.2. La separación de la fase instructora y decisora …………………………………… 264
5.2.3. Presunción de inocencia ……………………………………………………………….. 266
5.2.4. Principios relativos a la prueba y al derecho de defensa . . 267
5.2.5. El principio de audiencia …………………………………………………………………. 271
