Extradición en el Ordenamiento Interno Español, Internación y Comunitario
1ª Edición, Junio 2006
Editorial COMARES
ÍNDICE
Abreviaturas .
Prólogo .
Introducción .
Capítulo I
CONCEPTO DE EXTRADICIÓN. CLASES.
1. Orígenes de la extradición .
2. El concepto tradicional de extradición .
2.1. El concepto en la doctrina y en la legislación .
2.2. El concepto de extradición adoptado por los tribunales españoles .
a) Doctrina del Tribunal Constitucional .
b) Jurisprudencia del Tribunal Supremo .
c) Las resoluciones de la Audiencia Nacional .
3. El desarrollo reciente de la institución. Problemas fundamentales. .
3.1. Nueva panorámica de la extradición en la legislación y en la doctrina en la última década .
3.2. Problemas fundamentales de la extradición en la actualidad. Conclusiones .
3.3. Evolución del concepto en las resoluciones judiciales .
4. Distinción con otras figuras .
4.1. Alternativas a la extradición. Aprehensiones al margen de la legalidad .
4.2. Alternativas a la extradición dentro de la legalidad .
4.3. Diferencia con la expulsión de extranjeros previstas en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero de 2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su Integración Social (BOE número 10, de 12 de enero de 2000), reformada por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre (BOE número 307, de 23 de diciembre de 2000), y por LO 11/2003 de 29 de septiembre (BOE núm. 234, de 30 de septiembre), de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros, a su vez modificada por LO 14/2003 de 20 de noviembre (BOE núm. 279, de 21 de noviembre de 2003) .
4.4. Diferencia con la entrega a los Tribunales Internacionales .
4.5. Diferencia con la antigua pena de extrañamiento del artículo 86 del Código de 1973 y con la expulsión regulada en los artículos 89, 96 y 108 del Código Penal de 1995 .
5. Formas fundamentales de extradición .
5.1. Extradición Activa y Extradición Pasiva .
5.2. Extradición instructoria y ejecutiva .
5.3. Formas derivadas del principio de especialidad .
5.4. Extradición judicial, gubernativa y mixta .
5.5. Otras formas de Extradición .
a) Extradición legal y Convencional .
b) Extradición de hecho y de derecho .
c) Extradición definitiva, temporal o provisional .
d) Extradición voluntaria o impropia y obligatoria .
e) Extradición en tránsito .
f) Cuasiextradición .
Capítulo II
MARCO JURÍDICO DE LA EXTRADICIÓN EN ESPAÑA
1. Introducción .
2. Constitución Española .
3. Convenio europeo y convenios bilaterales .
3.1. Consideraciones generales sobre el Derecho de los Tratados .
a) La posición jerárquica del Tratado en el sistema de fuentes .
b) El significado de la publicación del Tratado en el Derecho español .
3.2. Tratados de extradición .
4. Ley de Extradición Pasiva .
5. Especial referencia a la reciprocidad .
5.1. Diversas acepciones del principio de reciprocidad .
5.2. Evolución histórica del principio de reciprocidad en la Extradición .
a) La reciprocidad en la Ley de Extradición de 1958 .
b) La reciprocidad en la Constitución española de 1978 .
c) La reciprocidad en la Ley de Extradición Pasiva de 1985 .
5.3. Alcance de la reciprocidad: formal y material .
5.4. Naturaleza de la reciprocidad. Conclusiones de lege lata .
a) La reciprocidad como fuente autónoma, complementaria o excluyente de la extradición (activa y pasiva) .
b) La reciprocidad como un Tratado ad hoc .
c) La reciprocidad como un acto unilateral de un Estado .
d) La reciprocidad como principio adicional sujeto al principio de legalidad .
e) La reciprocidad como criterio de la decisión política del Gobierno .
5.5. Propuesta de lege ferenda .
6. Referencia a las fuentes que regulan la extradición activa en España. La Ley de Enjuiciamiento Criminal. Toma de postura. .
Capítulo III
FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA EXTRADICIÓN Y NATURALEZA
1. Fundamento jurídico .
1.1. Extradición y soberanía del Estado .
1.2. Extradición para evitar la impunidad del delito .
1.3. Extradición como forma de cooperación internacional .
1.4. Extradición y funciones del Derecho Penal .
1.5. Razones político-criminales .
1.6. Extradición y Derechos Humanos .
a) Consideraciones generales .
b) Aplicación a los procedimientos de extradición del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
1.7. Especial referencia a la regla «male captus bene judicatus» .
a) Secuestros Internacionales .
b) Detenciones o aprehensiones Informales o Irregulares .
1.8. La extradición como deber o derecho de los Estados .
2. Naturaleza jurídica de la extradición .
2.1. Introducción .
2.2. Acto de soberanía o acto jurídico .
2.3. La extradición como institución interdisciplinar .
Capítulo IV
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EXTRADICIÓN. PRINCIPIOS BÁSICOS
1. Introducción a los principios .
2. El principio de legalidad .
2.1. Vigencia del principio en Derecho extradicional .
2.2. Formas de plasmar el principio en los Tratados y en las leyes internas .
3. El principio de doble incriminación .
3.1. Concepto .
3.2. Fundamento .
3.3. Problemas interpretativos del principio. Conclusiones .
3.4. Regulación del principio en la legislación vigente .
4. Principio minimis non curat praetor .
4.1. Fundamento de la exclusión de los delitos más leves .
4.2. Regulación interna e internacional. Concreción del principio de mínima gravedad .
4.3. Conclusiones. Recapitulación .
4.4. Especial referencia al delito fiscal .
5. El principio de especialidad .
5.1. Concepto y formulación del principio. Toma de postura .
5.2. El principio de especialidad en los Tratados y en la Ley de Extradición Pasiva .
5.3. Concurso de demandas de extradición .
6. No entrega de nacionales .
6.1. Origen de la regla de no entrega de nacionales .
6.2. Estados que admiten la regla .
6.3. Estados que no admiten la regla .
6.4. La regulación del principio en la normativa española .
6.5. La postura de los Tribunales españoles respecto de la entrega de nacionales .
Capítulo V
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EXTRADICIÓN. OTROS PRINCIPIOS
1. Principio de competencia .
1.1. Concepto .
1.2. Regulación del principio de competencia en la legislación vigente en España .
2. El principio Ne bis in idem. La eficacia de cosa juzgada. .
2.1. Formulación del principio y planteamientos de problemas .
2.2. Regulación en Derecho español .
2.3. Efectos de la decisión judicial resolviendo una solicitud de extradición .
3. No entrega por extinción de la responsabilidad penal .
3.1. Introducción .
3.2. Problemática de la amnistía e indulto como causas que extinguen la responsabilidad criminal .
3.3. La prescripción como causa que extingue la responsabilidad penal .
4. No entrega en caso de ser juzgado por tribunales de excepción .
4.1. Formulación del principio. Concepto de Tribunal de Excepción .
4.2. Regulación en los Tratados de Extradición .
5. No entrega por falta de garantías .
5.1. Formulación del principio. Fundamento. Regulación en la Ley de Extradición Pasiva de 1985 .
5.2. Regulación del principio en los Tratados de Extradición .
5.3. Postura al respecto de los órganos jurisdiccionales españoles .
6. Exclusión de la pena de muerte y de las penas que atenten contra la integridad corporal o a tratos inhumanos o degradantes .
6.1. No ejecución de la pena de muerte .
a) Formulación del principio y problemas que plantea .
b) Regulación del principio en los Tratados de Extradición .
6.2. Principio de entrega condicionada a la naturaleza civilizada de la pena .
a) Formulación y problemas que plantea su regulación .
b) Regulación del principio en los Tratados de Extradición .
7. No entrega de asilados .
7.1. Concepto de asilo político y su regulación en Derecho extradicional .
7.2. Relaciones entre el asilo y la extradición: aspectos conflictivos .
8. No entrega por delitos políticos .
8.1. Introducción y breve referencia a la evolución histórica del delito político .
8.2. Fundamento .
8.3. El concepto de delito político .
8.4. Concepto de delito político según la normativa vigente española .
a) La Constitución Española .
b) El delito político en los Tratados firmados por España .
c) La ley interna española. La Ley de Extradición Pasiva 4/85 .
d) Conclusión .
9. No entrega por delitos militares .
9.1. Fundamento del principio. Concepto de delito militar .
9.2. La regulación de la exclusión por delitos militares en la legislación española .
10. El principio de protección del menor y algunas cuestiones humanitarias .
11. No entrega por delitos perseguibles a instancia de parte .
12. No entrega por delitos cometidos a través de los medios de comunicación en el ejercicio de la libertad de expresión .
13. El principio de irretroactividad .
13.1. Formulación del principio y planteamientos de problemas .
13.2. Regulación del principio en los Tratados de Extradición .
Capítulo VI
«LA EUROORDEN»
1. Introducción y antecedentes .
2. Concepto de este «nuevo instrumento de auxilio jurídico internacional» .
3. Fundamento de la orden europea de detención y entrega .
4. Naturaleza .
5. Análisis de los principios a los que se somete la ejecución de la «Euroorden» .
5.1. El principio de mínima gravedad .
5.2. El principio de doble incriminación .
5.3. El principio de especialidad .
5.4. La entrega de nacionales .
5.5. Motivos para la no ejecución obligatoria de la orden de detención europea .
a) Amnistía .
b) Cosa juzgada. Ne bis in idem .
c) Minoría de edad penal .
5.6. Motivos de no ejecución facultativa de la orden de detención europea .
a) Ausencia del principio de doble incriminación .
b) Litispendencia .
c) Cosa juzgada. Sobreseimiento .
d) Prescripción .
e) Principio de Competencia .
5.7. Principios sometidos a determinadas garantías que debe ofrecer el Estado emisor (artículo 5) .
a) Condenas en rebeldía .
b) Cadena perpetua .
c) Nacionales .
6. Otras cuestiones reguladas en la decisión marco y en la ley española referentes a la entrega .
6.1. Concurrencia de solicitudes. Concurrencia de obligaciones internacionales .
6.2. Plazos .
6.3. Traslado temporal. Entrega suspendida o condicional .
7. Cuestiones no reguladas en la decisión marco y sí en los instrumentos de extradición existentes .
7.1. La prohibición de los Tribunales de excepción .
7.2. Los delitos militares .
7.3. La pena de muerte .
7.4. Penas inhumanas y degradantes .
7.5. Delitos políticos .
8. El futuro de la entrega de delincuentes en la Unión Europea .
9. Conclusiones y valoración de este «nuevo instrumento de cooperación jurídica internacional» .
Conclusiones .
Apéndice I .
Apéndice II .
Bibliografía .
