El arte de legislar: evaluación legislativa ex ante y es post
El desarrollo de la técnica normativa, el arte de legislar con calidad, como expresión de la denominada regulación inteligente
supone promover la mejora de las normas no sólo desde una perspectiva formal, sino también material.
La evaluación de normas (o de la política legislativa) y de sus consecuencias (sea ex ante o ex post) se está convirtiendo en un ámbito de actividad
jurídica cada vez más conocido y reconocido, vinculándolo a la calidad. Evidentemente, existe una relación directa entre evaluación
legislativa ex ante y ex post: la primera permite fijar los términos a evaluar en la segunda (el cumplimiento, por ejemplo,
de las previsiones recogidas en la memoria de análisis de impacto normativo) y la segunda,
permite mejorar los sistemas de evaluación del impacto prospectivo. Existen así varios elementos que permiten afirmar
que la evaluación tanto ex ante como ex post de las normas es ya una necesidad ineludible de nuestro sistema jurídico,
no sólo por razones de calidad, eficacia y eficiencia normativa, sino también como instrumentos que pueden ayudar a
contrarrestar el alto grado de desafección social que muestran nuestras democracias contemporáneas.
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La legislación
(o ley estatutaria) es la ley que ha sido creada por un legislativo u otro órgano de gobierno.
El término puede referirse a una sola ley, o al cuerpo colectivo de leyes promulgadas, mientras que
«estatuto» también se utiliza para referirse a una sola ley. Antes de que un proyecto de ley se convierta en ley, puede ser conocido como un proyecto de ley, que normalmente también se conoce como «legislación» mientras permanece bajo consideración activa.
Bajo el sistema de Westminster, un elemento de la legislación se conoce como Ley del Parlamento.
Por lo general, la legislación es propuesta por un miembro de la legislatura (por ejemplo, un miembro del Congreso o del Parlamento),
o por el ejecutivo, luego es debatida por los miembros de la legislatura y a menudo es enmendada.
Aquellos que tienen el poder formal para crear legislación son conocidos como legisladores, la rama judicial
del gobierno puede tener el poder formal para interpretar la legislación.
