Manual básico de administración electrónica
La nueva regulación del procedimiento administrativo sin papel
Esta monografía es el producto de varias aproximaciones prácticas. En primer lugar, deriva del material empleado en el Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna (Valencia) para las acciones formativas dirigidas a su personal. En segundo término, de otros materiales destinados a cursos en diferentes foros. Y, en tercer lugar, del enorme e imprescindible intercambio de opiniones, debates, consultas y experiencias que me facilita mi condición de coordinador, junto a M.a Carmen García Álvarez y Luis Jesús de Juan Casero, de la Comunidad de Administración electrónica de INAP Social.
No pretende ser un tratado, sino simplemente un material de apoyo para empezar a comprender que la normativa que regula el procedimiento administrativo ya no es exclusivamente un dominio de los juristas, sino que precisa de un enfoque multidisciplinar. Con ese propósito, se ha intentado tratar los diferentes epígrafes entrelazando con el estricto análisis jurídico el enfoque tecnológico y el propio de la Ciencia Archivística.
Desde otra perspectiva, también se recogen en el texto innumerables aportaciones de compañeros de profesión y de colegas de otros ámbitos de conocimiento, señaladamente archiveros y personal TIC, que me han ayudado a abrirme a un enfoque multidisciplinar de la Administración digital sin el que no es posible comprender la arquitectura del sistema normativo alumbrado en 2015.
AUTOR: CÉSAR HERRERO POMBO
TÍTULOS RELACIONADOS: DERECHO-NUEVAS TECNOLOGÍAS
ÍNDICE
Presentación
Capítulo 1. Introducción: «cero papel». Estructura de la norma y principales novedades. Aproximación ai marco normativo básico. Los esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad
- Introducción: «cero papel»
- Estructura de la norma y principales novedades
- Aproximación al marco normativo básico. Los esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad
Capítulo 2 Funcionamiento electrónico del Sector Público. Sede electrónica y Carpeta Ciudadana. Servicios comunes y plataformas de interoperabilidad
- Funcionamiento electrónico del Sector Público
- La Carpeta Ciudadana
- Servicios comunes: la gobemanza TIC. Servicios TIC de usocompartido en la AGE. Servicios y aplicaciones de las AA.PP. declaradas de fuentes abiertas
- Plataformas de interoperabilidad
Capítulo 3 Derechos de las personas en sus relaciones con las AA.PP. y en el procedimiento administrativo
1.Introducción: los dos círculos
- Primer círculo: derechos de las personas en sus relaciones con las AA.PP. (art. 13 LPAC)
- Segundo círculo: derechos de las personas como interesadas enel procedimiento administrativo (artículo 53 LPAC)
- La representación
- Algunos derechos específicos de las personas interesadas
Capítulo 4 Identificación y firma
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- Introducción
- La identificación electrónica en general
- Los sistemas de firma electrónica de las personas interesadas:autenticidad, integridad e inalterabilidad
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- La identificación y la firma en el procedimiento administrativo
- El derecho-deber de relacionarse electrónicamente con las AA.PP
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- Los problemas de la digitalización masiva de documentos ….
Capítulo 5 Registros: el Registro Electrónico General
1.Concepto y disposición de creación
2.Asientos del Registro General
- Recibo automático de las entradas
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- Canales de acceso al Registro General
- Interoperabilidad y homologación de registros electrónicos. Referencia a SIR-ORVE
- Registro presencial «residual» y digitalización
- Régimen transitorio de los registros en papel
Capítulo 6 Gestión documental.
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- La política de gestión documental
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- La correcta conformación de documentos administrativos: contenido, firma y metadatos
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- Tipos, forma y requisitos de las copias electrónicas
- El archivo electrónico
Capítulo 7 Documentos esenciales
- Las resoluciones
- Las notificaciones
- Patologías de las notificaciones
Apéndice 1. Reflexiones sobre la Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de mayo de 2022, sobre el RD 203/2021
Apéndice 2. Reflexiones sobre la Sentencia del Tribunal Supremo de 25 de mayo de 2022, sobre el RD 203/2021
