Compartir talento entre municipios
El proyecto Compartir Talento surge como iniciativa del presidente del grupo de trabajo ante el Laboratorio de Innovación Pública (LIP) del Instituto de Administración Pública (INAP).
Se trataba de compartir la experiencia de los ayuntamientos de Noja y de Castro-Urdiales colaborando ante la falta de personal funcionario cualificado para afrontar necesidades concretas de uno de ellos.
Los dos ayuntamientos firman un convenio de colaboración que permite que funcionarios de dichos ayuntamientos puedan colaborar en las entidades que suscriben
el convenio al objeto de poder solucionar problemas existentes que requieran de personal altamente cualificado ante la falta de disponibilidad de esos perfiles.
Analizada esta propuesta y valorada por el equipo del LIP y del INAP, se decide crear este proyecto como uno de los iniciados en el Laboratorio de Innovación Pública.
Se constituye un grupo de trabajo y se definen objetivos y resultados.
Esto se plasma en una resolución de la directora del INAP aprobando formalmente la constitución del grupo de trabajo y la ejecución del proyecto.
MUNICIPIO
Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias.
El municipio está compuesto por un territorio claramente definido por un término municipal de límites fijados
(aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus límites con exclaves y presentando enclaves de otros municipios) y
la población que lo habita regulada jurídicamente por instrumentos estadísticos como el padrón municipal y mecanismos que otorgan derechos, como
el avecindamiento o vecindad legal, que sólo considera vecino al habitante que cumple determinadas características —origen o antigüedad— y no al mero residente.
Está regido por un órgano colegiado denominado ayuntamiento, municipalidad, alcaldía o concejo, encabezado por una institución unipersonal: el alcalde (también llamado presidente municipal en algunas regiones).
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO……………………………………………………….. 9
Resumen ejecutivo………………………………………………………………. 10
Sistema de gestión. Metodología del proyecto 11
Descripción del proyecto…………………………………………….. 13
Procedimientos de gestión diseñados…………………………. 13
Comentarios y reflexiones sobre el proyecto……… 13
Propuestas innovadoras / ideas de mejora…………. 13
Equipo de trabajo………………………………………………………………… 14
Motivación de la propuesta…………………………………………………. 15
Normativa de referencia……………………………………………………… 16
PROYECTO DE COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE CASTRO-URDIALES Y NOJA………………………………………………… 19
Proceso de detección de necesidades y oportunidades de colaboración intermunicipal … 25
Descripción del procedimiento …………………………………… 25
Diagrama del procedimiento……………………………………….. 26
Proceso para la aprobación de un convenio
de colaboración…………………………………………………………………… 27
Descripción del procedimiento……………………………………. 27
Diagrama del procedimiento……………………………………….. 29
Modelo de documento………………………………………………… 30
Proceso de solicitud de colaboración de una persona-técnico/a……………………………………………………………….. 30
Descripción del procedimiento……………………………………. 30
Diagrama del procedimiento……………………………………….. 31
Modelo de documento………………………………………………… 32
Proceso de retribución de asistencias………………………… 32
Descripción del procedimiento……………………………………. 32
Diagrama del procedimiento……………………………………….. 34
Modelo de documento………………………………………………… 35
Comentarios y reflexiones…………………………………………………… 35
Retribución a través del complemento específico /productividad 35
Potenciar las diputaciones, mancomunidades y organizaciones supramunicipales 36
Propuestas innovadoras / Apuntes para la mejora……………… 39
Consorcio Compartir Talento………………………………………. 39
Atribución funcional equivalente en otras entidades locales 40
Acumulación de puestos de trabajo…………………………….. 41
PROYECTO TALENTUM DEL AYUNTAMIENTO DE CANET D’EN BERENGUER 43
Proceso para la aprobación y suscripción del convenio. 52
Diagrama del procedimiento……………………………………….. 55
Modelo de documento…………………………………………………. 56
Proceso para acceder a las bolsas de trabajo en Talentum 56
Diagrama del Procedimiento……………………………………….. 58
Modelo de documento…………………………………………………. 59
Proceso de nombramiento de personal interino………………….. 59
Diagrama del Procedimiento……………………………………….. 60
Modelo de documento…………………………………………………. 61
Comentarios y reflexiones………………………………………………….. 61
La Cooperación como clave de la supervivencia y el progreso 61
La Innovación en materia de personal desde la perspectiva del régimen jurídico de función pública 63
Propuestas innovadoras / Apuntes para la mejora 67
La importancia de la asistencia supramunicipal.. 67
La importancia de la praxis ordenada, razonada y publicada (a los ayuntamientos y demás entidades locales usuarias de Talentum)………………………………………………… 68
CONCLUSIONES Y AGRADECIMIENTO……………………… .. 71
ANEXOS……………………………………………………………………… 75
GRUPO DE TRABAJO PARA EL DISEÑO Y LA EXPERIMENTACIÓN DE PROCESOS DE COLABORACIÓN INTERMUNICIPAL PARA COMPARTIR EL TALENTO PÚBLICO
