Gobierno y Estado
La ciencia política y el Derecho Constitucional no han puesto énfasis en precisar la distinción fundamental entre Gobierno y Estado y uno de los graves problemas de la Unión Europea
para configurarse
políticamente consiste en decidirse según la alternativa Gobierno o Estado. Si bien puede existir un Gobierno sin Estado, como ha ocurrido casi siempre en la historia, no puede existir un
Estado sin Gobierno,
pero el uso ambiguo de la palabra Estado facilita la confusión.
El profesor Dalmacio Negro, de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, explica que el Estado no ha existido hasta el siglo xvi en que se consolidó como Estado Soberano. Pero las
doctrinas
contractualistas y de la soberanía favorecieron el equívoco de identificar Estado y Gobierno. Así, el Estado, que apareció como instrumento de poder de los príncipes, en un momento dado
ha superado
al Gobierno y los gobiernos se ven sometidos a las exigencias de la razón de Estado en lugar de dirigirla, lo que ha producido al mismo tiempo despolitización, convirtiendo en un problema
el Estado de
Derecho. Por otra parte, el Estado pertenece a una época concreta cunos supuestos han desaparecido y, sin embargo, Europa, un Gran Espacio, se cree obligada a construir un Estado europeo o Superestado,
justamente cuanto esta última forma política ha agotado sus posibilidades históricas y el apoliticismo domina el pensamiento político.
AUTOR: DALMACIO NEGRO PAVÓN es Catedrático de Historia de la Ideas y de las Formas Políticas en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la
Universidad Complutense. Ha publicado más de medio centenar de ensayos de su especialidad y dos docenas de traducciones de clásicos del pensamiento político.
Entre sus libros figuran: Liberalismo y socialismo: La encrucijada intelectual de Stuart Mill (1975), Comte: positivismo y revolución (1985), El liberalismo en España,
antología precedida de un amplio estudio, publicada por Unión Editorial en 1988.
