Vademécum de contratación pública.
Las 1.400 preguntas y respuestas que analizan el nuevo contenido de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
Una forma diferente, sencilla y ágil de acercarse a la contratación pública. El contenido de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público y su normativa de desarrollo, explicado en clave práctica en forma de preguntas y respuestas.
El actual contenido de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público y su normativa de desarrollo, en preguntas y respuestas.
Uno de los rasgos característicos de la contratación del sector público español es su cada día mayor dificultad y extrema complejidad, hasta el punto de que lo que en principio era una materia sencilla, e incluso simple, tanto para la Administración como para los posibles licitadores, ahora está reservada a auténticos expertos, dada la complejidad técnica que conlleva su gestión.
La pluralidad y diversidad de entidades del sector público, la dificultad que conlleva la terminología contractual, la profusión y dispersión de su normativa, la influencia del Derecho de la Unión Europea, así como las numerosas modificaciones de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, hacen de esta obra una herramienta extraordinariamente útil y oportuna en el tiempo, ya que ha sido concebida para facilitar a los actores implicados la resolución de cualquiera de las dudas que se puedan plantear en el flujo de la tramitación y gestión de un contrato público.
El presente libro desgrana la normativa de contratación pública a través de la sistemática de preguntas y respuestas de forma que permite a los Empleados Públicos del Sector Público Estatal, Autonómico y Local, Universitarios, Autónomos, Empresas Licitadoras y Contratistas y todo tipo de Profesionales del ramo, acercarse de un modo sencillo, pero a la vez riguroso, al conocimiento y aplicación de las nuevas normas sobre contratación pública.
Monografías el Consultor de los Ayuntamientos
José Manuel Cantera Cuartango
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
ABREVIATURAS
PRIMERA PARTE
CONCEPTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. NORMATIVA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE TODOS LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CAPÍTULO I. CONCEPTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO II. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (I). DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A TODOS LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CAPÍTULO III. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (II). EL RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CAPÍTULO IV. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (III). LAS PARTES EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (A). EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO V. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (IV). LAS PARTES EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (B). EL CONTRATISTA
CAPÍTULO VI. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (V). LAS PARTES EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (C). LA CLASIFICACIÓN
CAPÍTULO VII. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (VI). EL OBJETO, EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, EL VALOR ESTIMADO Y EL PRECIO EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. LA REVISIÓN DE PRECIOS DE UN CONTRATO PÚBLICO. EL CÓMPUTO DE PLAZOS EN LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO VIII. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (VII). LAS GARANTÍAS EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CAPÍTULO IX. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (VIII). LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
SEGUNDA PARTE
LA PREPARACIÓN, SELECCIÓN, ADJUDICACIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. LAS TÉCNICAS DE LA RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO X. LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (I). LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (A)
CAPÍTULO XI. LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (II). LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B)
CAPÍTULO XII. LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (III). LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL CARÁCTER DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO XIII. LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (I). LA ADJUDICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (A). DISPOSICIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN
CAPÍTULO XIV. LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (II). LA ADJUDICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B). DISPOSICIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN
CAPÍTULO XV. LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (III). LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (C). LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS: EL ABIERTO Y EL RESTRINGIDO
CAPÍTULO XVI. LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (IV). LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (D). LOS PROCEDIMIENTOS EXTRAORDINARIOS: EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON Y SIN PUBLICIDAD
CAPÍTULO XVII. LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (V). LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (E). LOS PROCEDIMIENTOS EXTRAORDINARIOS: EL DIÁLOGO COMPETITIVO, LA ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN Y EL CONCURSO DE PROYECTOS
CAPÍTULO XVIII. LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (VI). LA SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LAS ENTIDADES, ENTES U ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO SON ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO XIX. LA FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. LA FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. LA FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES, ENTIDADES U ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO SEAN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO XX. SISTEMAS PARA LA RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE LAS ENTIDADES, ENTES U ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO. LOS ACUERDOS MARCO. LOS SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN. LAS CENTRALES DE CONTRATACIÓN
TERCERA PARTE
LOS EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL Y ESPECIAL APLICABLE A LOS DIFERENTES CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO XXI. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (I). RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL APLICABLE A TODO TIPO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (A). EFECTOS DE LOS CONTRATOS. PRERROGATIVAS DE LAS ADMINISTRACIÓN. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
CAPÍTULO XXII. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (II). RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL APLICABLE A TODO TIPO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (B). MODIFICACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS CONTRATOS. EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS. CESIÓN DE LOS CONTRATOS. LA SUBCONTRATACIÓN
CAPÍTULO XXIII. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (III). RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL APLICABLE A LOS CONTRATOS DE OBRAS (C): LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRA
CAPÍTULO XXIV. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (IV). RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL APLICABLE A LOS CONTRATOS DE OBRAS (D). LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRA. EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DE OBRA. LA RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRA
CAPÍTULO XXV. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (V). RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL APLICABLE A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRA (E). EJECUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE OBRA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO Y PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN. RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN
CAPÍTULO XXVI. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (VI). RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL APLICABLE A LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS Y DE SUMINISTRO (F). EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS Y DE SUMINISTRO
CAPÍTULO XXVII. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (VII). RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL APLICABLE A LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (G). EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS. SUBSANACIÓN DE ERRORES Y RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE OBRAS
CUARTA PARTE
LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN. EL SISTEMA DE RECURSOS, EN MATERIA DE CONTRATACIÓN, DEL SECTOR PÚBLICO. ESPECIALIDADES DE LA CONTRATACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES. OTRAS PARTICULARIDADES DE LA LCSP RECOGIDAS EN SUS DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS
CAPÍTULO XXVIII. LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN. LOS ÓRGANOS DE ASISTENCIA AL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: LA MESA DE CONTRATACIÓN. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS. LOS REGISTROS OFICIALES. LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. LA CONTRATACIÓN EN EL EXTRANJERO. EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
CAPÍTULO XXIX. EL SISTEMA DE RECURSOS, EN MATERIA DE CONTRATACIÓN, DEL SECTOR PÚBLICO: ESPECIAL REFERENCIA Y TRATAMIENTO DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO XXX. ESPECIALIDADES DE LA CONTRATACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES. OTRAS PARTICULARIDADES DE LA LCSP RECOGIDAS EN SUS DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS
ÍNDICE ANALÍTICO DE LA OBRA
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA UTILIZADA EN LA OBRA
José Manuel Cantera Cuartango. Técnico de Administración General de la Sección de Hacienda y Contratación del Ayuntamiento de Burgos.
Doctor en Derecho por la Universidad de Burgos, Secretario e Interventor de la Administración Local, Técnico de Administración General del Ayuntamiento de Burgos. Jefe de Contratación y Patrimonio del Ayuntamiento de Burgos. Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Burgos y del Instituto Nacional de Administración Pública. Experto en contratación pública por la Universidad Nacional de Educación a Distancia y por la Universidad de Deusto. Autor de los siguientes libros: Vademécum de Contratación Pública, Análisis práctico de las 400 primeras resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Toda su doctrina administrativa, El procedimiento administrativo recurso especial en materia de contratación. Ha participado en la Obra colectiva Contratación del Sector Público Local. Ha impartido conferencias, clases y cursos, especialmente en contratación pública y aspectos diversos de régimen local, en instituciones públicas y privadas. Es autor de publicaciones, colaboraciones y artículos en revistas especializadas de Contratación Pública, Patrimonio, Urbanismo y Administración Local, de manera particular en Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados y Revista de Estudios Locales.
