Comentario sobre el Reglamento de Disciplina Urbanística de Andalucía. (D. 60/2010 de 16 de Marzo)
En la primera década del siglo XXI, el incumplimiento de la legislación urbanística, ha provocado unos perjuicios a innumerables ciudadanos nacionales y extranjeros, trascendiendo nuestra frontera y generando una pérdida de confianza en las instituciones públicas y privadas españolas. El encarecimiento de la vivienda ha producido un importante fenómeno de parcelación ilegal en el suelo no urbanizable, sin que la ley andaluza estableciera el procedimiento para poner fin a ésto, difiriéndolo al Reglamento.
Junto a ello, la construcción de viviendas aisladas en SNU han determinado una ingente ocupación del espacio rural. En el caso del SNU no sujeto a especial protección, estas viviendas, pasado los cuatro años, desde su construcción se han convertido en inatacables jurídicamente, situándose en una especie de limbo jurídico. El principio de proporcionalidad, en orden a la gravedad de las infracciones, no estaba desarrollado en la LOUA, impidiendo su aplicación efectiva, hasta este momento. Los informes de los técnicos y juristas, han adolecido de una concreción que los ha situado muchas veces en el ojo del huracán judicial.
En este estado de la cuestión se ha aprobado el Reglamento de Disciplina Andaluza. El RDUA pretende ser un texto omnicomprensivo. Aún así, no es metodológicamente correcto, la copia literal de artículos de la Ley de casi el 30% de su articulado.
Este libro, dividido en cuatro partes:
Licencias
Inspección
Protección de la Legalidad y
Régimen Sancionador
OTROS LIBROS DE LA FUNDACIÓN ASESORES LOCALES
I. LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS
1. El marco regulador de las licencias urbanísticas de Andalucía
2. La licencia urbanística en el Reglamento de Disciplina Urbanística de Andalucía: régimen general
3. Régimen específico de las licencias de ocupación/utilización y de parcelación en SNU
II. LA INSPECCIÓN URBANÍSTICA
1. La actividad de inspección
2. Regulación legal de la inspección urbanística en Andalucía
3. Ámbito objetivo y subjetivo de la inspección urbanística
4. Fines de la Inspección urbanística
5. El régimen jurídico de la inspección
6. Actos de inspección
7. Visitas de inspección
III. LA PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA Y EL RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN JURÍDICO PERTURBADO
1. Regulación legal
2. Ideas generales
3. Actuaciones que legitiman la intervención subsidiaria de la Comunidad Autónoma
4. La medida cautelar de suspensión
5. El procedimiento
6. Momento de la finalización de las obras o del establecimiento de los actos de mero uso del suelo
7. Contenido de la resolución
8. Ejecución de la resolución
9. Régimen de los inmuebles declarados en situación de fuera de ordenación
10. Plazo para el ejercicio de la potestad
11. La relación entre los procedimientos de protección a la legalidad y sanconadores
12. Actuaciones ante títulos habilitantes contrarios al ordenamiento jurídico
13. La multa coercitiva en la protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado
IV. EL RÉGIMEN SANCIONADOR
1. Regulación legal
2. Principios inspiradores del derecho urbanístico sancionador
3. La actividad sancionadora como potestad debida
4. Personas responsables
5. Competencia
6. Procedimiento
7. Clases de infracciones urbanísticas
8. Medidas sancionadoras accesorias
9. Tipos de infracciones
10. Infracción urbanística continudada
11. Circunstancias modificativas de la responsabilidad
12. Graduación de las sanciones
13. Exclusión del beneficio económico
14. Imposición de las sanciones
15. Prescripción de las infracciones urbanísticas y de las sanciones
16. Destino de las sanciones
Anexos
VENANCIO GUTIÉRREZ COLOMINA
FRANCISCO JAVIER GUTIÉRREZ JULIÁN
