1ª Edición, junio 2013
Editorial Civitas
SINOPSIS
Cuando cualquier aplicador del Derecho se acerca en la práctica a los sectores del ordenamiento que se estudian en esta obra, siente cierto desasosiego ante el cúmulo de normas cuya atención es necesaria para resolver el caso: leyes generales, sectoriales, ómnibus y de medidas, así como un abigarrado panorama reglamentario en el que, junto a un número no despreciable de reales decretos, órdenes ministeriales y disposiciones administrativas, aparecen en los últimos escalones de la pirámide normativa circulares o instrucciones de entidades dotadas de autonomía (las Administraciones independientes), cuyo encaje con las normas anteriores no es ciertamente preciso y que aportan claves imprescindibles para la interpretación y aplicación del Derecho a los hechos del caso concreto.
Son objeto de estudio exhaustivo en el presente trabajo las normas reglamentarias de las Administraciones independientes en el sector financiero (Banco de España, Comisión Nacional del Mercado de Valores), en la regulación de las telecomunicaciones y de la energía (hoy Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) y en los ámbitos de la seguridad nuclear y la protección de datos personales (Consejo de Seguridad Nuclear, Agencia Española de Protección de Datos).
Se explican sus peculiaridades procedimentales, los aspectos más relevantes de su contenido y forma de control y la inserción de estas normas en el sistema de fuentes.
Se han tenido en cuenta las últimas novedades legislativas, tanto las que afectan al cambio cualitativo experimentado por los supervisores que pasan a formar parte de redes de reguladores en el ámbito de la Unión Europea, como, muy en particular, la reciente reforma que unifica en una sola entidad -la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia- a los reguladores sectoriales y al defensor de la competencia.
Índice
Primera parte. Normas reglamentarias y administraciones independientes. Justificación histórica y constitucional.
I. El proceso de producción de normas reglamentarias. Constantes históricas y realidad jurídica.
II. Regulación y poder normativo de las agencias administrativas independientes en los Estados Unidos de América.
III. Las razones constitucionales de las administraciones independientes. Régimen en el derecho español, la comisión nacional de los mercados y la competencia.
Segunda parte. Los reglamentos de administraciones independientes en España. Sector financiero, reguladores y autoridades de protección.
IV. La potestad normativa del Banco de España.
V. Las circulares de la comisión nacional del mercado de valores.
VI. Normas del regulador (Comisión Nacional de Energía, hoy CNMC) en el sector energético.
VII. La potestad normativa del regulador (Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, hoy CNMC) en el sector de las telecomunicaciones.
VIII. El Consejo de Seguridad Nuclear.
IX. La Agencia Española de Protección de Datos.
Tercera parte. Rasgos generales y construcción conceptual de la potestad normativa de las administraciones independietes.
X. El procedimiento de elaboración de los reglamentos de las administraciones independientes.
XI. La actividad de regulación desarrollada por las administraciones independientes. Contenido y control.
XII. El principio de legalidad y los reglamentos de las administraciones independientes. Su insperción en el sistema de fuentes.
