Historia del indulto y la amnistía: de los Borbones a Franco Un análisis de legislación y política
El autor realiza un recorrido histórico-jurídico de las instituciones del indulto y la amnistía desde los primeros Borbones hasta los primeros años del franquismo con el objeto de analizar los principios que las inspiraron en el derecho histórico y su progresiva modificación a lo largo del constitucionalismo del novecientos. El indulto en el Antiguo Régimen había sido una prerrogativa real reconocida asi en muchas normas, que se mantuvo en los textos constitucionales del siglo xix. La fundamentación de esta gracia real, suponía el otorgamiento de una capacidad de benevolencia con el reo con motivo de la celebración de acontecimientos de variado tipo o con el deseo de extender su perdón real, situando a la autoridad del monarca por encima de la ley, por encima de las sentencias de los tribunales. El ejercicio de esta prerrogativa apenas conocía límites, como no los había conocido el propio poder real. Será en el siglo xix, tal y como queda expuesto a lo largo de estas páginas, cuando siempre se remita el reconocimiento de esta gracia real a una futura regulación especifica. Tras transcurrir buena parte del siglo xix, finalmente en 1870, se establece una regulación que trata de someter el ejercicio de las gracias de indulto y amnistía al cumplimiento de requisitos de procedimiento y contenido que limiten su ejercicio y lo sometan al cumplimiento de una serie de fundamentos.
Mediante un profundo análisis de la legislación contenida en constituciones, códigos penales y regulación complementaria se procede metodológicamente a conformar la naturaleza jurídica, el contenido, las limitaciones y el alcance de estas instituciones que han estado siempre muy vinculadas al ejercicio del poder político. Precisamente es en la relación entre Derecho y Política donde encuentra mejor acomodo una figura jurídica que ha sido objeto de uso y abuso por todos los gobiernos del período estudiado. Las distintas interpretaciones políticas que se han realizado de su aplicación dotan a este libro de una perspectiva en la que queda al descubierto que su utilidad no siempre fue la de «mitigar el rigor de la ley» conforme a criterios de equidad y justicia. En no pocas ocasiones el fin perseguido fue el de beneficiar a partidarios del poder de turno atendiendo a razones que nada tenían que ver con esos principios.
