Con motivo de la reciente crisis económica, se han tomado una serie de medidas que tenían por objeto la contención del gasto público. Estas medidas han afectado a toda la Administración Pública, incluyendo las universidades. Sin embargo, estas gozan del derecho fundamental (en palabras del Tribunal Constitucional) a la autonomía universitaria, que puede verse afectado por algunas de las decisiones aprobadas, especialmente en lo que se refiere a su financiación y a su política de personal. En este libro se analiza, primero, en qué se concreta la autonomía universitaria en Europa y en otros países (Alemania e Italia).
A continuación, se aborda la situación en España, teniendo en cuenta la experiencia comparada. Así, se estudia la repercusión de elementos como la tasa de reposición de personal (docente o no docente), la elaboración de los presupuestos y su integración o no en los del Estado o de la Comunidad Autónoma respectiva, la suficiencia o no de la financiación de las universidades públicas, etc. Se acaba concluyendo que, si bien la autonomía financiera de las universidades está limitada en España, hay ciertos límites que no se deberían cruzar, porque se estaría vulnerando la autonomía universitaria en su configuración constitucional.
I. CRISIS ECONÓMICA, ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y AUTONOMÍA (FINANCIERA) DE LAS UNIVERSIDADES.
II. LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN ALEMANIA.
1. El marco jurídico.
2. La autonomía financiera y presupuestaria.
III. LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN ITALIA.
1. El marco jurídico-constitucional.
2. La autonomía financiera.
IV. LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN ESPAÑA.
1. La configuración constitucional de la autonomía universitaria.
2. La autonomía universitaria como derecho fundamental y como dimensión institucional de la libertad académica.
3. La configuración legal de la autonomía universitaria y la perspectiva financiera y presupuestaria.
4. Las medidas introducidas con motivo de la crisis económica en el ámbito universitario.
5. La integración de las Universidades en el Sector Público Estatal.
6. La posible integración de los presupuestos de una Universidad en los Presupuestos Generales del Estado (en el caso de la UNED) o en los Presupuestos de una Comunidad Autónoma (en el caso del resto de Universidades).
7. La necesidad de una financiación estable: los contratos-programa.
8. El control y la rendición de cuentas.
CONCLUSIONES.
BIBLIOGRAFÍA.
Carlos Vidal Prado es Catedrático de Derecho constitucional de la UNED, en la que da clases desde 1997. Ejerce también como secretario de la revista de Derecho político, es vocal de la Junta Electoral Central y académico correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
