Descripción
Los trágicos efectos que el flagelo de la guerra continúa, en este primer cuarto del siglo XXI, ocasionando a la humanidad en forma tanto de los indecibles sufrimientos que la violencia bélica ocasiona, directa o incidentalmente, en quienes no participan o han dejado de participar en las hostilidades como de los daños y destrucciones de bienes e infraestructuras que no son objetivos militares y que o bien integran el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos o resultan indispensables para la supervivencia de las poblaciones afectadas, obliga a una respuesta del Derecho para sancionar tanto el incumplimiento de la prohibición de recurrir al uso de la fuerza armada que se consagra en el artículo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas como a quienes, durante los enfrentamientos, cometen o dan órdenes de cometer actos que contravienen el Derecho de los conflictos armados o Derecho internacional humanitario convencional -y en algunos casos consuetudinario- que regula el comportamiento de los combatientes. . El Derecho internacional humanitario convencional articula desde 1949 un sistema de eficacia que consagra el principio de responsabilidad individual para castigar a las personas que perpetren las infracciones graves o crímenes de guerra en sentido estricto o de primer grado, es decir los más graves incumplimientos de sus prescripciones, imponiendo a los Estados Partes en los instrumentos en que se concreta la obligación no autoejecutiva de adoptar las medidas legales necesarias para incriminar in foro domestico tales infracciones y aparejarles las sanciones penales adecuadas. . En el Código Penal de 1995 España dio acabado cumplimiento a esa obligación convencional asumida -hasta entonces parcial y deficientemente cumplimentada en los Códigos de Justicia Militar de 1945 y Penal Militar de 1985-, agrupando, en los Capítulos III -artículos 608 a 614 bis- y IV -artículos 615 a 616 bis- del Título XXIV de su Libro Segundo, tanto los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado como las disposiciones comunes al Título, que, con las sucesivas reformas de 2003 y 2010 -que han venido a integrar en la regulación original tanto tipos penales consecuentes a novedades ratificatorias posteriores a 1995, sobre todo el Estatuto de la Corte Penal Internacional, como normas sobre imprescriptibilidad de delitos y penas y responsabilidad de los superiores por actos de sus subordinados, entre otras-, puede decirse que merece un juicio general altamente positivo y muy destacado entre los Estados de nuestro entorno. . Ofrece esta obra un análisis detallado de la, en el ámbito del Derecho comparado, novedosa y, en general, atinada, normativa penal española vigente en materia de delitos de guerra, para lo que, dada la abundancia de tipos en blanco en que se contiene el núcleo esencial de la prohibición, la precisión de la conducta delictiva exige acudir al examen de las normas, convencionales o consuetudinarias, de que estos traen causa, en orden a facilitar al operador jurídico la debida configuración, a través de dichos elementos normativos, de la respectiva acción típica. . Resulta, en consecuencia, esencial, tal y como se hace en el texto, analizar el contenido de los instrumentos en que se plasma el Derecho internacional humanitario convencional y, en ocasiones, consuetudinario, de que dimanan los tipos penales y las disposiciones que se cobijan en los aludidos Capítulos III y IV. . Y todo ello sin perjuicio de la crítica que ciertos preceptos merecen, llevando a cabo un pormenorizado análisis de la regulación del género delictivo de guerra y sus características en nuestro Código Penal -al que, a través de la técnica del reenvío formal o no recepticio dinámico, se remite el artículo 9.2 a) del Código Penal Militar de 2015-, mediante un examen individualizado de cada figura delictiva y de los principios y normas pertenecientes al Derecho penal internacional y al Derecho internacional humanitario que resultan necesarios para integrarlas.
PRóLOGO INTRODUCCIóN CAPíTULO I. Consideraciones preliminares 1. El principio de la prohibición del uso de la fuerza -armada- en el Derecho internacional 2. La realidad actual de la violencia bélica y la respuesta social a ella a través del Derecho internacional humanitario 3. Caracteres del Derecho internacional humanitario contemporáneo CAPíTULO II. La tipificación en el Derecho español de los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado 1. Aseguramiento de la eficacia del Derecho internacional humanitario y naturaleza no autoejecutiva de las prescripciones convencionales en que se plasma la obligación de sancionar determinados crímenes de guerra 2. El Código Penal 3. El Código Penal Militar CAPíTULO III. Características más destacables de la regulación de los delitos de guerra en los Capítulos III y IV del Título XXIV del Libro Segundo del Código Penal CAPíTULO IV. Antijuridicidad material: bien jurídico protegido CAPíTULO V. ámbito temporal: el elemento, ocasional o de contexto, de conflicto armado 1. El conflicto armado de carácter internacional; la ocupación militar 2. El conflicto armado sin carácter internacional 3. La determinación de la existencia y ámbito de extensión del conflicto armado en el derecho español y consecuencias que comporta 4. La relación de los hechos con el conflicto armado como circunstancia determinante de su calificación como delitos de guerra CAPíTULO VI. ámbito subjetivo 1. El sujeto activo 1.1. Determinaciones previas 1.2. Disposiciones comunes -Capítulo IV del Título XXIV del Libro Segundo del Código Penal- 1.2.1. El artículo 615 1.2.2. La sanción de quienes ordenen la comisión de delitos de guerra y la responsabilidad de los superiores por los actos de sus subordinados; el artículo 615 bis 1.2.2.1. Los artículos 86.2 y 87 del Protocolo I Adicional de 1977 1.2.2.2. El artículo 28 del Estatuto de la Corte Penal Internacional 1.2.2.3. La legislación penal española 1.2.2.3.1. Consideraciones generales 1.2.2.3.2. El artículo 615 bis 1.2.2.3.2.1. Consideraciones generales 1.2.2.3.2.2. Modalidades comisivas 2. El sujeto pasivo -las personas protegidas-; el artículo 608 2.1. Consideraciones generales 2.2. Clases de personas protegidas 2.2.1. Heridos y enfermos, náufragos y personal sanitario y religioso 2.2.2. Prisioneros de guerra 2.2.3. Población civil y personas civiles 2.2.4. Personas fuera de combate y personal de la Potencia protectora y de su sustituto 2.2.5. Parlamentarios y personas que los acompañen 2.2.6. Personal de las Naciones Unidas y personal asociado 2.2.7. Personas protegidas en virtud del Protocolo II Adicional o por cualesquiera otros tratados internacionales en que España fuere Parte 2.2.8. Miembros de la Comisión Internacional de Encuesta CAPíTULO VII. Causas específicas de agravación de los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado; los artículos 614 bis y 616 CAPíTULO VIII. La obediencia jerárquica como causa de exención de la pena; el artículo 616 bis CAPíTULO IX. Los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado en el Código Penal; análisis de las tipicidades concretas 1. Ataques contra la vida, la integridad física o mental, la salud, la supervivencia y la dignidad de las personas protegidas; el artículo 609 2. Conducción ilícita de las hostilidades; el artículo 610 3. Infracciones muy graves contra personas protegidas; el artículo 611 4. Otras infracciones de la normativa del Derecho internacional humanitario; el artículo 612 5. Protección de determinados bienes en caso de conflicto armado; el artículo 613 5.1. Apartado 1; tipos básicos 5.1.1. Protección de bienes culturales y lugares de culto colocados bajo protección general 5.1.2. Protección de otros bienes u objetos que no son bienes culturales o lugares de culto colocados bajo protección general 5.2. Apartado 2; tipos agravados 6. Tipo general residual; el artículo 614
Pignatelli y Meca, Fernando:
Es Doctor en Derecho, General Consejero Togado retirado y Magistrado del Tribunal Supremo jubilado. Ponente de la Comisión que redactó la propuesta para la introducción en el Código Penal de 1995 del Capítulo III del Título XXIV de su Libro Segundo. Miembro de la Delegación Diplomática del Reino de España en la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas celebrada en Roma del 15 de junio al 17 de julio de 1998, en la que se acordó establecer la Corte Penal Internacional, de la Comisión Interministerial y de la Delegación del Reino de España en la Comisión Preparatoria de la futura Corte Penal Internacional que culminó sus tareas en 2002 y de la Delegación del Reino de España en las Asambleas de los Estados Partes en el Estatuto de Roma celebradas en Nueva York y La Haya de 2002 a 2007. Autor de varios libros -“La sanción de los crímenes de guerra en el Derecho español. Consideraciones sobre el Capítulo III del Título XXIV del Libro Segundo del Código Penal”, “El Estatuto de la Corte Penal Internacional. Antecedentes y textos complementarios” y “Tratado sobre los crímenes de guerra en el Derecho español”-, ha participado en numerosas obras colectivas y ha publicado múltiples artículos en España, Italia e Hispanoamérica sobre materias penales, administrativas e internacionales. Ha sido, y es, conferenciante en numerosos centros académicos civiles y militares, Universidades españolas y extranjeras, Congresos, CGPJ, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, etc., profesor en másteres de diversas Universidades y presidente y miembro de Tribunales de tesis doctorales y TFM,s y director de TFM,s. Desde 2008 es miembro, en calidad de experto, de la Comisión Española de Derecho Internacional Humanitario -CEDIH- del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Es miembro del Consejo de Redacción de la Revista Española de Derecho Militar y del Comité Científico de la Colección de Derecho Militar de la Editorial Reus y Asesor de la Colección de Derecho e Historia Militar del Consejo Editorial de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado -AEBOE-.
