Gestión de las crisis sanitarias en España a la vista de la jurisprudencia constitucional
¿Derecho ordinario de excepción, estado de alarma o estado de excepción? Uno de los aspectos que la crisis sanitaria generada por la pandemia de la COVID-19 puso de manifiesto es el debate sobre el reparto de competencias entre las distintas administraciones públicas. Y es que la gestión legítima de una crisis sanitaria requiere, ante el estado actual del ordenamiento jurídico español, o bien centralizar toda la gestión sanitaria a través del Derecho de excepcionalidad o bien descentralizarla a través del Derecho ordinario de excepcionalidad.
El presente trabajo ofrece un análisis pormenorizado de los distintos mecanismos de control del poder durante las crisis sanitarias, incorporando la jurisprudencia del Tribunal Constitucional —y en particular la STC 148/2021, de 14 de julio—, que modificó de manera radical los supuestos del estado de alarma; permitiendo que, siempre que sea necesario declarar un confinamiento domiciliario, al que ha catalogado como una suspensión de derechos, se adopte el estado de excepción.
Siglas y abreviaturas
Introducción
Capítulo 1. Régimen jurídico de los estados de excepcionalidad
1. Precisiones conceptuales
2. Consideraciones generales del Derecho de excepcionalidad español
3. Los estados de alarma, excepción y sitio
Capítulo 2. Los derechos fundamentales en los estados de excepcionalidad
1. Los derechos fundamentales en el Derecho ordinario de excepcionalidad
2. Los derechos fundamentales en el estado de alarma
3. Los derechos fundamentales en el estado de excepción y de sitio
4. Cuestiones generales
Capítulo 3. Las crisis sanitarias ante el Estado autonómico español
1. Precisiones generales
2. Gestión territorial del estado de alarma durante la pandemia de Covid-19
3. Gestión centralizada vs gestión descentralizada del estado de alarma
4. La relevancia de la fiscalidad autonómica durante las crisis sanitarias
5. Conclusiones preliminares
Capítulo 4. Los mecanismos de control del poder durante las crisis sanitarias
1. El control político del Congreso de los Diputados
2. El control judicial
3. Conclusiones preliminares
Capítulo 5. Hacia el nuevo estado de excepción español con la STC 148/2021, de 14 de julio
1. Exposición de motivos
2. ¿Restricción o suspensión de derechos?
3. Giro copernicano de la jurisprudencia constitucional
Capítulo 6. ¿Derecho ordinario de excepción, estado de alarma o estado de excepción?
1. ¿Derecho ordinario de excepcionalidad o Derecho de excepcionalidad?
2. ¿Estado de alarma o estado de excepción?
Conclusiones
Bibliografía
Fuentes normativas
Cortes Generales
Fuentes jurisprudenciales
Manuel Cabanas Veiga, nacido en la parroquia cambresa de Cecebre, es becario posdoctoral del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Sus principales líneas de investigación son el Federalismo social, la Democracia interna de los partidos políticos, el Estado social y los estados de excepcionalidad. Además, ha impartido numerosas ponencias y seminarios en diversos foros, tanto nacionales como internacionales, lo que le ha servido para elaborar diversos trabajos publicados tanto en revistas como en obras colectivas. Cuenta a sus espaldas con la publicación de otras dos monografías: Los retos actuales del Estado social ante las crisis económicas y sanitarias (Ed. Colex, 2020) y El federalismo social: un análisis comparativo sobre la eficacia del Estado social en los diferentes territorios en los que se inserta (Ed. Vlex, 2019).
