Comentarios al proyecto de ley del deporte

Prólogo   Capítulo I. Principios generales de la ordenación deportiva. Disposiciones generales (Artículos 1 a 9), María Josefa García Cirac I. Introducción II. Objeto de la ley III. Derecho a la práctica deportiva IV. Fines V. Marco específico de promoción de la igualdad efectiva en el deporte VI. Personas con discapacidad y deporte inclusivo VII. Práctica deportiva de las personas menores de edad VIII. Personas mayores y personas que habitan en el medio rural o en zonas con especiales dificultades demográficas A. Personas mayores B. Personas que habitan en el medio rural o en zonas con especiales dificultades demográficas IX. Personas extranjeras X. Protección de los animales   Capítulo II. El interés público en el deporte de alto nivel (Artículos 10 y 11), Ignacio Jiménez Soto I. Antecedentes históricos del deporte de alto nivel en españa: de la mitomanía a la declaración de interés para el Estado II. Consecuencias jurídicas de la declaración del deporte de alto nivel como de interés para el Estado III. El interés público estatal en el deporte de alto nivel a la luz del Proyecto de Ley IV. La representación internacional. La utilización del nombre y los símbolos de España en el deporte   Capítulo III. Organización administrativa del deporte (Artículos 12 a 17), Francisco Miguel Bombillar Sáenz I. El título i del proyecto de ley del deporte II. Las relaciones interadministrativas: coordinación, cooperación y colaboración III. El Consejo Superior de Deportes IV. La Conferencia Sectorial de deporte A. Misión y composición multilateral B. Funciones: establecimiento de criterios generales de ordenación del sistema deportivo a desarrollar por todas las partes competentes C. Régimen jurídico de la Conferencia Sectorial como órgano colegiado para la cooperación interadministrativa 1. Convocatoria de las reuniones 2. Secretario 3. Clases de decisiones 4. Órganos técnicos a su servicio: Comisiones Sectoriales y Grupos de Trabajo V. Colofón   Capítulo IV. Los actores del deporte: clasificación y definiciones (Artículos 18 a 20), Julián Espartero Casado I. Clasificación A. La deseable corrección de la rúbrica del capítulo I B. La amplitud de la definición de deportista C. La aparente carencia de efectos jurídicos a que pueda dar lugar la amplitud de la definición de deportista propuesta y su delimitación en la clasificación legal proyectada II. Deportistas de alto nivel y de alto rendimiento A. La concreción de la competencia para determinar la calificación de los deportistas de alto nivel y la de los deportistas de alto rendimiento III. Deportistas profesionales y no profesionales A. La definición de deportista profesional: antecedentes B. La definición de deportista profesional: configuración continuista y pretensión expansiva C. La continuidad de la exclusión de dotar de efectos laborales a los servicios deportivos prestados por los deportistas profesionales como integrantes en equipos, representaciones o selecciones organizadas por las federaciones deportivas españolas   Capítulo V. Derechos y deberes de los deportistas (Artículos 21 a 27), Diego Medina Morales I. Introducción II. «Derechos de» III derechos y deberes de las personas deportistas A. De los derechos y deberes generales B. De los derechos y deberes de los deportistas federados C. De los derechos y deberes de las personas deportistas de alto nivel y alto rendimiento D. De los derechos y deberes de las personas deportistas profesionales   Capítulo VI. Protección de la salud en el deporte (Artículos 28 a 34), Agustín González González I. Introducción II. La cuestión competencial III. La protección de la salud en el deporte IV. Las personas deportistas en la competición o en la actividad deportiva no oficial   Capítulo VII. El voluntariado deportivo (Artículo 35), Francisco Rubio Sánchez I. Introducción II. Voluntariado deportivo A. Concepto y delimitación del voluntariado B. Definición de voluntariado deportivo C. Régimen jurídico del voluntariado deportivo 1. El programa de voluntariado 2. El acuerdo de incorporación D. Fomento y promoción del voluntariado Addenda. La supresión de la regulación de otros actores del deporte   Capítulo VIII. Entidades deportivas: disposiciones comunes. Federaciones deportivas españolas (Artículos 36 a 51), Eduardo de la Iglesia Prados I. Introducción II. Disposiciones comunes a todas las entidades deportivas III. Las federaciones deportivas españolas A. Previo B. Concepto, naturaleza jurídica e integrantes C. Los requisitos de constitución D. Las funciones públicas y privadas E. La normativa interna federativa: estatutos y reglamentos F. La estructura orgánica G. Régimen patrimonial e insolvencia H. Las relaciones con las federaciones autonómicas I. Las licencias   Capítulo IX. Ligas profesionales (Artículos 52 y 53), Javier Rodríguez Ten I. Introducción II. Naturaleza jurídica A. Naturaleza asociativa B. Naturaleza asociativa especial C. Una asociación privada que ejerce funciones públicas y privadas D. Una asociación de configuración legal E. Una asociación de afiliación exclusiva y necesaria F. Una asociación distinta a la federación deportiva de la modalidad III. Constitución y vicisitudes de las ligas profesionales A. Constitución B. Vicisitudes C. Extinción IV. Los estatutos de las ligas profesionales: contenido y naturaleza jurídica A. Contenido 1. Aspectos orgánicos 2. Competencias, responsabilidad y buen gobierno corporativo 3. Otros ámbitos B. Naturaleza jurídica V. Los reglamentos de las ligas profesionales   Capítulo X. Control económico, gobernanza y medidas adicionales de supervisión (Artículos 54 a 58), Raúl López Martínez I. El capítulo IV del título III del Proyecto de Ley del Deporte II. El control económico III. La gobernanza A. Normas sobre gobernanza B. Los Códigos de Buen Gobierno C. El principio de transparencia IV. Las medidas adicionales de supervisión V. Conclusiones   Capítulo XI. Entidades que participan en competiciones deportivas oficiales (Artículos 59 a 69), Javier Pérez-Serrabona González I. A modo de introducción II. De los clubes en competiciones no profesionales III. Entidades que pueden participar en competiciones profesionales A. Previo B. Cuestiones comunes IV. Régimen específico de las sociedades anónimas deportivas A. Constitución B. Capital mínimo C. Órgano de administración D. Mercado de valores V. Régimen específico de los clubes que participen en competiciones profesionales VI. Reflexiones finales   Capítulo XII. Comité Olímpico Español y Comité Paralímpico Español (Artículos 70 a 72), Antonio Millán Garrido I. El Comité Olímpico Español A. Introducción: referencia histórica B. El Comité Olímpico Español en la vigente Ley del Deporte C. El Comité Olímpico Español en el Proyecto de Ley del Deporte II. El Comité Paralímpico Español A. Introducción: referencia histórica B. El Comité Paralímpico Español en la vigente Ley del Deporte C. El Comité Paralímpico Español en el Proyecto de Ley del Deporte III. Conclusiones   Capítulo XIII. De la actividad deportiva. Competiciones y responsabilidad (Artículos 73 a 82), Vicente Javaloyes Sanchis I. Introducción II. Actividad deportiva y competiciones A. Clasificación de las competiciones B. Competiciones oficiales C. Competiciones no oficiales D. Competiciones internacionales E. Competiciones federativas estatales y supraautonómicas F. Competiciones profesionales G. Competiciones profesionalizadas H. Competiciones aficionadas I. Derechos de comercialización III. Responsabilidad de los organizadores de competiciones oficiales y no oficiales A. Responsabilidad de los organizadores de las competiciones oficiales B. Responsabilidad de los organizadores de las competiciones no oficiales   Capítulo XIV. Deporte universitario, en edad escolar y militar. Actividad deportiva no oficial (Artículos 83 a 87), Nicolás F. de la Plata Caballero I. Antecedentes A. Ley del Deporte 10/1990 B. Borrador de Ley (Gobierno Partido Popular, 2018) C. Anteproyecto de Ley (Gobierno PSOE, 2019) II. El deporte universitario (art. 83) A. El deporte universitario: contexto nacional e internacional 1. El origen y el concepto de Deporte universitario 2. El modelo tradicional español 3. El modelo de los Estados Unidos B. Análisis crítico del artículo 83 1. Análisis general 2. Competiciones 3. Compatibilidad del entrenamiento con la formación 4. Redacción C. Las actividades del deporte universitario 1. Competiciones deportivas 2. Actividades físico-deportivas 3. Otras actividades puntuales D. Los diferentes roles en el deporte universitario de futuro 1. Las Universidades públicas 2. Las Universidades privadas 3. La Administración pública deportiva III. Deporte en edad escolar A. Análisis crítico del artículo 84 1. Análisis general 2. Competencias del Estado en el deporte en edad escolar 3. Competiciones 4. Redacción B. Las actividades del deporte en edad escolar IV. Actividad deportiva no oficial A. Análisis crítico de los artículos 85 y 86 1. Análisis general 2. Competencias del Estado en la actividad deportiva no oficial 3. Competiciones 4. Redacción V. Deporte militar A. La evolución del deporte militar B. Análisis crítico del artículo 87 1. Análisis general 2. Competiciones 3. Redacción   Capítulo XV. Organización de las competiciones profesionales (Artículos 88 a 90), Javier Rodríguez Ten I. Introducción II. La determinación de la forma jurídica necesaria para participar en las competiciones profesionales III. Organización de las competiciones profesionales A. Competencias de las ligas profesionales 1. Organización de las competiciones profesionales 2. Requisitos de afiliación, permanencia y control económico 3. Tutela, control y supervisión 4. Potestad sancionadora 5. Comercialización de los derechos audiovisuales 6. Asegurar el cumplimiento de los requisitos de celebración de las competiciones profesionales B. La coordinación con las federaciones: la nueva regulación de los convenios   Capítulo XVI. Régimen sancionador (Artículos 91 a 109), José Luis Carretero Lestón I. Introducción: el sistema vigente II. Consideraciones previas III. El régimen sancionador administrativo IV. El régimen disciplinario federativo V. Conclusiones   Capítulo XVII. La solución de conflictos en el deporte (Artículos 110 a 113), Ramón Terol Gómez I. El punto de partida: la cuestión de la resolución de conflictos en la Ley 10/1990 y sus normas de desarrollo II. La resolución de conflictos en el Título VIII del proyecto A. Consideraciones de carácter general B. El Capítulo I. De la naturaleza de los actos 1. La determinación de los actos de carácter administrativo. El artículo 110 del Proyecto 2. La determinación de las actuaciones de carácter privado. El artículo 111 del Proyecto C. El Capítulo II. De la resolución de conflictos 1. El Régimen de impugnación de actos administrativos. El artículo 112 del Proyecto 2. Las determinaciones del Proyecto sobre la resolución de los conflictos de naturaleza privada. El artículo 113.   Capítulo XVIII. El Tribunal Administrativo del Deporte (Artículo 114), Rosario de Vicente Martínez I. El Tribunal Administrativo del Deporte en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte: el presente II. El Proyecto de Ley del Deporte de 2022 y el Tribunal Administrativo del Deporte: ¿el futuro?   Capítulo XIX. Planificación de las instalaciones del deporte (Artículos 115 a 118), José Manuel Fernández Luque I. La situación actual A. La regulación actual de las instalaciones deportivas B. Las instalaciones deportivas en el Proyecto: la Exposición de Motivos y el Título IX II. Las instalaciones deportivas III. El fomento de la construcción de instalaciones deportivas de interés estatal IV. Centros de Alto Rendimiento y Centros de Tecnificación Deportiva   Capítulo XX. Disposiciones adicionales, derogatoria, transitorias y finales, Francisco Javier Tirado Suárez I. Consideraciones generales previas II. disposiciones adicionales A. Previo B. La problemática del Derecho sancionador deportivo y actualización reglamentaria de especificaciones o graduaciones y de importes en función del IPC C. El principio de no causar daño significativo al medio ambiente D. El reconocimiento de la especificidad de la normativa del dopaje E. La aclaración de las referencias normativas F. El camino hacia la creación de una Confederación de Federaciones Deportivas Españolas y los regímenes preexistentes G. La adaptación de la normativa interna de las entidades deportivas H. La adaptación a la nueva Ley de los clubes deportivos estatales I. El régimen de integración de las federaciones deportivas españolas y autonómicas III. Disposiciones transitorias A. Previo B. El tratamiento privilegiado de los entes de promoción deportiva C. El deber de adaptación de las entidades deportivas IV. La derogación de normas V. Disposiciones finales A. Previo B. Las modificaciones en materia de violencia en el deporte C. La siempre discutida y discutible imputación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 1. La problemática de la concurrencia de Administraciones sobre el deporte 2. La genérica competencia estatal sobre el deporte 3. Los aspectos mercantiles y procesales del deporte son estatales 4. La competencia estatal relativa a los extranjeros 5. La internacionalidad en el deporte es atribución estatal 6. La laboralidad es competencia estatal 7. El Estado asume lo relativo a la Seguridad Social 8. La competencia estatal en materia de títulos académicos D. El anhelado desarrollo reglamentario sin plazo E. El Estatuto del deportista F. Regulación de las profesiones del deporte G. Homologación, validación y equivalencia de títulos H. La entrada en vigor de la ley sin periodo de reflexión VI. Consideraciones finales   Capítulo XXI. Reflexión final: el proyecto de ley como futuro marco de la gestión del deporte, Eduardo Blanco Pereira I. Objeto de análisis II. Conceptualización del deporte III. Estructura organizacional pública A. Organización administrativa del deporte 1. Consejo Superior de Deportes 2. Tribunal Administrativo del Deporte 3. Agencia Estatal Comisión Española para la Lucha Antidopaje en el Deporte 4. Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte 5. Fundación Deporte Joven B. Conferencia Sectorial del Deporte IV. Estructura organizacional privada A. Sector asociativo del deporte 1. Clubes deportivos 2. Federaciones deportivas españolas 3. Ligas profesionales 4. Comités Olímpico y Paralímpico Españoles 5. Entes de promoción deportiva 6. Agrupaciones de clubes 7. Confederaciones deportivas B. Sector empresarial del deporte V. Otros factores que afectan la gestión deportiva A. Estructura organizacional 1. Distinción de las funciones públicas y privadas de las federaciones 2. Integración de las federaciones deportivas autonómicas en la federación deportiva española correspondiente 3. Reconocimiento de modalidades y especialidades deportivas B. Infraestructura deportiva C. Recursos económicos 1. Código de Buen Gobierno y Transparencia 2. Aspectos tributarios 3. Derechos de comercialización D. Medios personales 1. Ley de regulación de las profesiones deportivas 2. Voluntariado deportivo 3. Ampliación de la concepción de deportista profesional 4. Profesionalización del arbitraje, especialmente, en la competición profesional 5. Presencia de la mujer en la dirección y gestión del deporte VI. Reflexiones finales   Proyecto de Ley del Deporte