El dopaje integra, junto a la violencia y la corrupción, la mayor amenaza para la actividad deportiva. Y es que la utilización de sustancias y métodos prohibidos para mejorar artificialmente el rendimiento en el deporte constituye una práctica que vulnera, ante todo, la imprescindible igualdad de los competidores, quebrantando el debido respeto al adversario y al público con un recurso al engaño y a la mentira incompatibles con las reglas que rigen la competición, pero que, además, contraría los principios éticos que informan el deporte y comporta un atentado a la salud del propio deportista.
Esta monografía, que tiene su origen en la Jornada sobre la Lucha contra el Dopaje en el Deporte, que, organizada por la Asociación Española de Derecho Deportivo, tuvo lugar en Madrid el 28 de marzo de 2014, aborda el análisis de las más trascendentes cuestiones que plantea tanto la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de Protección de la Salud del Deportista y Lucha contra el Dopaje en la Actividad Deportiva, como la aprobación del nuevo Código Mundial Antidopaje, con vigencia a partir del 1 de enero de 2015 y cuya versión en español se incluye como anexo a esta obra.
Nota preliminar, por Rosario de Vicente Martínez y Antonio Millán Garrido
I. La Agencia Mundial Antidopaje como actor global en la lucha contra el dopaje: un nuevo Código Mundial Antidopaje, por Nicolás de la Plata Caballero
I. Panorama en el nacimiento de la Agencia Mundial Antidopaje
II. Naturaleza jurídica y funciones de la Agencia Mundial Antidopaje
III. Financiación
IV. Estructura
V. La capacidad de la agencia como actor global en la lucha contra el dopaje
VI. El Código Mundial Antidopaje: engarce obligacional
VII. El Código Mundial Antidopaje 2015: novedades
II. Derecho penal y dopaje. Una relación y una regulación discutibles, por Miguel Díaz y García Conlledo
I. Introducción
II. Derecho penal y dopaje: una relación discutible
A. La vida y la salud del deportista
a) La salud pública
b) La vida o la salud individual
B. El juego limpio, fairplay, la ética deportiva, la igualdad en la competición deportiva (o conceptos similares)
C. Bien jurídico de carácter patrimonial o económico (la competencia en particular)
III. El artículo 361 bis del Código penal: una regulación discutible
A. Introducción
B. Bien jurídico protegido
C. Delito común. Ausencia de castigo al deportista
D. El sujeto pasivo. El objeto de la acción: ¿cualquier deportista?
E. El objeto material: sustancias o grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios
a) La remisión a «listados»
b) El destino a aumentar las capacidades físicas o a modificar los resultados de las competiciones
c) La exigencia de puesta en peligro de la vida o la salud de los deportistas
F. Las conductas típicas
G. Tipo subjetivo
H. La ausencia de justificación terapéutica
I. Supuestos agravados
III. La colaboración judicial con la Agencia Antidopaje en materia de prueba del dopaje e identificación de infractores, por Gilberto Pérez del Blanco
I. La instrucción penal por dopaje y la detección de infracciones administrativas como consecuencia de su tramitación
II. Las previsiones del artículo 33 de la Ley Orgánica 3/2013
III. El condicionamiento al principio de proporcionalidad neutraliza la finalidad de la reforma
IV. El principio de publicidad de las actuaciones sumariales para las partes no implica una autorización para utilizar los hechos conocidos en la instrucción
V. Algunas consideraciones sobre la obligación de remitir «tanto de culpa»
IV El pasaporte hematológico como nuevo elemento de prueba en la lucha contra el dopaje, por Juan Rodríguez García
I. Introducción
II. La regulación sobre el pasaporte hematológico
III. El pasaporte hematológico y el ordenamiento jurídico español
A. La generación del «modelo adaptativo» como actuación administrativa automatizada
B. ¿Los análisis que conforman el pasaporte hematológico son una prueba de cargo válida?
C. Limitaciones al factum probandum de descargo
D. Pruebas indirectas vs. pruebas directas (el principio in dubio pro reo)
E. Los análisis que conforman el pasaporte hematológico como pruebas pertinentes y adecuadas. La comparabilidad de los resultados
V. La lista interminable: la lista de sustancias dopantes prohibidas y el dopaje emocional en el deporte, por José Luis Pérez Triviño
I. Introducción
II. Las mejoras cognitivas: el dopaje cognitivo
III. Las mejoras emocionales: el dopaje emocional
IV. Mood enhancement, rendimiento deportivo y do-
paje
V. Mejoradores emocionales y problemas de salud
VI. Mejoradores emocionales y problemas por la mejora en el rendimiento deportivo
VII. Mejoradores emocionales y problemas vinculados a la ética deportiva
VIII. Conclusiones
IX. Bibliografía
VI. Carácter vinculante de la normativa internacional antidopaje, por Silvia Verdugo Guzmán
I. Aproximación al problema del dopaje en el mundo deportivo
A. Políticas internacionales frente al problema del dopaje
B. La Convención contra el Dopaje de la UNESCO y su aplicación en España
II. Propuestas orientadoras del código mundial antidopaje
A. Naturaleza jurídica de la normativa internacional antidopaje
B. Laudos provenientes del Tribunal de Arbitraje Deportivo. El caso de España
C. Carácter obligatorio de las normas internacionales en el ordenamiento jurídico español
III. Conclusión
IV. Bibliografía
VII. La lucha contra el dopaje y la protección de datos, por Ricardo Morte Ferrer
I. Introducción
II. El dopaje y la lucha antidopaje
III. La protección de datos
A. Planteamiento
B. Crítica al consentimiento como instrumento jurídico
C. Alternativas regulatorias
IV. El caso alemán (un sistema básicamente autorregulatorio)
A. Planteamiento
B. Breve referencia al caso Pechstein
V. Referencia al Capítulo iv (del tratamiento de datos relativos al dopaje) de la Ley Ogánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva
VI. Conclusiones
VII. Bibliografía
Anexo: Código Mundial Antidopaje [Texto revisado de 2015], traducción de Silvia Verdugo Guzmán
— Tabla de contenidos
— Propósito, ámbito de aplicación y organización del Programa Mundial Antidopaje y del Código
— Primera parte. Control de dopaje
— Segunda parte. Educación e investigación
— Tercera parte. Funciones y responsabilidades
— Cuarta parte. Aceptación, cumplimiento, modificación e interpretación
— Apéndice 1. Definiciones
— Apéndice 2. Ejemplos de aplicación del artículo 10
José Rodríguez García
Abogado especialista en derecho deportivo en RyC Abogados
Abogado en ejercicio especializado en Derecho del Deporte, disciplina vocacional ya que ha sido ciclista profesional: deportista Olímpico en Seúl, 1988, miembro de la Selección Española de ciclistas profesionales (1991-1992), deportista profesional (14 Grandes Vueltas –Tour de Francia, Giro de Italia y Vuelta Ciclista a España- entre 1989 y 1998). Posteriormente ha seguido vinculado al sector mediante su participación en diversos órganos de gestión y dirección, tanto en Administraciones Públicas como en organizaciones deportivas nacionales e internacionales: Presidente de la Asociación de Ciclistas Profesionales (1998-2006), representante único de los deportistas en la Comisión Nacional Antidopaje del Consejo Superior de Deportes, etc.
Esta dilatada experiencia y profundo conocimiento tanto de las necesidades de los deportistas, como de la realidad institucional y empresarial del Deporte, le posiciona en una situación difícilmente mejorable para ofrecer un asesoramiento personalizado y adaptado a las necesidades de cada cliente.
Ha sido responsable del área de Derecho del Deporte en PricewaterhouseCoopers (2007-2010), asesorando en el ámbito jurídico, laboral y fiscal, tanto a deportistas profesionales, como a Federaciones y Asociaciones deportivas, agentes de deportistas, organizaciones de eventos deportivos, entrenadores y entidades de gestión de derechos federativos. Posee una amplia experiencia en arbitraje deportivo internacional ante el Tribunal Arbitral del Deporte (TAS).
Es uno de los autores del Libro Blanco del Deporte Profesional (2010), promovido por la Secretaría de Estado para el Deporte, como documento base de la futura reforma del régimen jurídico del Deporte profesional en España.
Director del Curso sobre gestión de derechos de imagen para federaciones deportivas Ligas y Sociedades Anónimas Deportivas (2008), organizado por el Comité Olímpico Español; es co-autor de diversas obras de referencia en la materia y habitual autor de artículos jurídicos, además de ponente y profesor en diversos cursos sobre Derecho del Deporte. Ha publicado artículos en algunos de los más importantes medios de comunicación (Marca, As, El Mundo, La Vanguardia).
Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia, compatibilizando estos estudios universitarios con su carrera deportiva, Master en Derecho del Deporte (Lérida, 2005-2006) y formación académica en régimen jurídico y tributario del Deporte; Doctorando en la Universidad Carlos III de Madrid.
Silvia Irene Verdugo Guzmán
Profesora en el Departamento de Derecho de la Universidad San Pablo CEU Andalucía
Investigadora en derecho deportivo y materias jurídico-penales.