El 30 de diciembre de 2007 entró en vigor la Ley 54/2007, sobre Adopción Internacional, con el objetivo declarado de facilitar los instrumentos normativos necesarios para que el proceso adoptivo tuviera lugar con las máximas garantías y el respeto a los intereses de los adoptandos. La nueva Ley ha apreciado la importancia de reunir todos los aspectos de Derecho Internacional Privado relativos al tema en un sólo «paquete» normativo; es decir, se ha querido compilar en un cuerpo legal único la regulación de la competencia, la ley aplicable y los efectos de las resoluciones extranjeras en materia de adopción. Nuestro legislador ha pretendido que todas las reformas legales operadas en este ámbito entre 1987 y 2005 pasaran a formar parte de un cuerpo legal coherente, que eliminara las deficiencias jurídicas que han dado lugar a desafortunados fallos judiciales.
La unidad de criterio que ha querido dársele al nuevo texto se acompaña de una pretendida reordenación de las soluciones legales en la materia. Algunas de sus respuestas, aparentemente innovadoras no son a veces, como intentaré exponer, sino nuevos ropajes para las figuras clásicas ya conocidas. En cualquier caso, el interés que despierta la nueva Ley es evidente, por numerosas razones, no todas ellas de cariz jurídico. Esta obra pretende responder a una necesidad social creciente en nuestro país, al ser porcentualmente el primero del mundo en número de adopciones internacionales. Su interés es máximo para quienes quieran acercarse a la nueva regulación no sólo como juristas expertos o abogados en ejercicio, sino como particulares con dudas o dificultades de comprensión sobre muchas de las peculiaridades que una adopción internacional comporta.
INTRODUCCIÓN
1. Algunas precisiones acerca del concepto
2. Su presencia creciente en las sociedades actuales
3. Caracteres de su regulación: dispersión normativa y reformas inarmónicas
II. OBJETIVOS DE LA NUEVA NORMATIVA
1. Regulación sistemática, coherente y actualizada
2. Cooperación interestatal
3. Reconocimiento de la adopción
III. LA COMPETENCIA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
1. Etapas en la tramitación
1ª Etapa: Información sobre adopción internacional
2ª Etapa: Valoración de la idoneidad de los solicitantes para adoptar
3ª Etapa: Obtención del Certificado de Idoneidad
4ª Etapa: La tramitación del expediente
5ª Etapa: Preparación del expediente en España
6ª Etapa: Legalización y autenticación de los documentos y traslado del expediente al país de origen
7ª Etapa: Aceptación del expediente por las autoridades del país de origen y propuesta de asignación por Autoridad extranjera
8ª Etapa: Conformidad de la Comunidad Autónoma para proseguir el procedimiento
9ª Etapa: Decisión de los solicitantes sobre la propuesta de adopción
10ª Etapa: Viaje al país de origen del niño. Constitución de la adopción
11ª Etapa: Trámites ante el Consulado español
12ª Etapa: Trámites en territorio español
13ª Etapa: Informes de seguimiento de la adaptación del menor y apoyo post-adoptivo
2. La declaración de idoneidad
3. La propuesta previa
IV. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL
1. Las previsiones de la LOPJ
2. Las soluciones de la LAI
PRIMERO.– La competencia judicial internacional para la constitución de la adopción internacional
SEGUNDO.– Competencia judicial internacional para la declaración de nulidad de una adopción internacional
TERCERO.– Competencia judicial internacional para la conversión de adopciones
CUARTO.– Competencia judicial internacional para la modificación o revisión de una adopción internacional
QUINTO.– La revocación
V. VALORACIONES FINALES ANTE UN RESULTADO DISPAR
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Esther Gómez Campelo
Profesora en la Universidad de Burgos
Esther Gómez Campelo es Doctora en Derecho y Profesora de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Burgos. Su interés por el estudio del estatuto personal y familiar desde la perspectiva internacionalista le ha llevado a impartir anualmente un Curso de Doctorado sobre Derecho de Familia Internacional, así como un Curso sobre Mediación Familiar. Ha publicado sobre reagrupación, protección de los inmigrantes menores de edad o la política internacional de la Unión Europea en la tutela de los derechos humanos. Forma parte del grupo de investigación de Estudios Jurídicos sobre Inmigración en Castilla y León y son numerosas sus participaciones en Congresos nacionales e internacionales en los que ha disertado sobre el multiculturalismo y la inmigración desde aspectos tan variados como la política social de la familia en Europa, el transporte de extranjeros sin papeles, la contratación laboral o el desarrollo de los derechos sociales. Asimismo, los numerosos Cursos de Especialización que imparte con asiduidad suelen incidir en alguno de estos temas. Tiene publicado un libro sobre el análisis de la extradición en el Derecho español y un segundo en colaboración con esta Editorial sobre la armonización de los regímenes matrimoniales en Europa. Asimismo ha publicado varios artículos en editoriales españolas y extranjeras en los que estudia el tratamiento de los derechos individuales ante la extradición y la Orden Europea de Detención y Entrega.
