Procedimiento de recaudación en vía ejecutiva de las deudas con la Seguridad Social

Índice
Abreviaturas 11
Prólogo 15
Introducción 19
Capítulo Primero
Antecedentes y evolución de la recaudación ejecutiva en el ámbito de la Seguridad Social 21
1. De la aparición de los primeros seguros sociales al surgimiento de las Magistraturas de Trabajo 21
2. La recaudación a través de la Magistratura de Trabajo (1940-1987) 26
3. La recaudación a través de la Tesorería General de la Seguridad Social 32
4. Marco normativo vigente 36
Capítulo Segundo
La actividad de gestión recaudatoria de recursos de la Seguridad Social: Consideraciones Generales 39
1. Naturaleza jurídica 39
2. Principios recaudatorios 41
2.1. Principio de generalidad 41
2.2. Principio de igualdad 43
2.3. Principios de progresividad y capacidad económica 47
2.4. Principio de reserva de ley 49
3. Concepto de recaudación 51
4. Órganos competentes 54
Capítulo Tercero
Ámbito objetivo de la actividad recaudatoria: conceptos susceptibles de reclamación 59
1. Deudas susceptibles de ser reclamadas en vía ejecutiva 59
2. Las cotizaciones 62
3. Recaudación de otros recursos de la Seguridad Social 66
3.1. Aportaciones para el sostenimiento de los Servicios Comunes y Sociales de la Seguridad Social 67
3.2. Capitales coste de pensiones y otras prestaciones. Responsabilidad de prestaciones por infracotización 67
3.3. Aportaciones por reaseguro con la Tesorería General de la Seguridad Social 71
3.4. Recaudación de sanciones y recargos sobre prestaciones 72
3.5. Recaudación de préstamos, premios de gestión y otras contraprestaciones e indemnizaciones 72
3.6. Aportaciones por ayudas y por integración de Entidades, reintegro de prestaciones indebidamente percibidas y costas procesales 73
3.7. Normas comunes sobre recaudación de recursos de la Seguridad Social distintos a las cuotas 77
3.8. Recaudación para entidades y organismos ajenos al Sistema de la Seguridad Social 78
Capítulo Cuarto
Procedimiento de recaudación de recursos de la Seguridad Social en vía ejecutiva 79
1. Diferenciación con la recaudación en fase voluntaria 79
2. Medidas cautelares 81
3. El título ejecutivo: la providencia de apremio 84
3.1. Concepto y naturaleza jurídica 84
3.2. Contenido 87
3.3. Comunicación 88
3.4. Efectos 99
3.5. Impugnación de la providencia de apremio 103
4. Sustanciación del procedimiento de recaudación ejecutiva 110
4.1. Plazos 110
4.1.1. Plazo reglamentario 110
4.1.2. Plazo voluntario 113
4.1.3. Plazo ejecutivo 115
4.2. Inicio del procedimiento de recaudación 116
4.3. Formas de terminación del procedimiento 124
4.3.1. Pago de la deuda 124
4.3.1.1. Pago del obligado en periodo voluntario 124
4.3.1.2. Ejecución de garantías 129
4.3.1.3. Tercerías 131
4.3.1.3.1. Tercería de dominio 137
4.3.1.3.2. Tercería de mejor derecho 144
4.3.2. Aplazamiento de deuda 152
4.3.2.1. Efectos 154
4.3.2.2. Exclusiones y alcance 158
4.3.2.3. Garantías 160
4.3.2.4. Procedimiento 162
4.3.2.5. Incumplimiento 164
4.3.3. Derivación de responsabilidad 165
4.3.3.1. Responsabilidad solidaria 167
4.3.3.2. Responsabilidad subsidiaria 169
4.3.3.3. Responsabilidad mortis causa 169
4.3.3.4. Deudas susceptibles de derivación y responsables por derivación 170
4.3.3.5. Procedimiento de derivación 202
4.3.4. Deudas de Seguridad Social en el concurso 214
4.3.5. Embargo de bienes 218
4.3.5.1. Embargo de dinero efectivo o en cuentas abiertas en entidades de crédito, ahorro o financiación 228
4.3.5.2. Embargo de créditos y derechos realizables 233
4.3.5.3. Embargo de títulos, valores u otros activos financieros 234
4.3.5.4. Embargo de acciones y participaciones sociales 234
4.3.5.5. Embargo de intereses, rentas y frutos de toda especie 234
4.3.5.6. Embargo de sueldos y prestaciones 235
4.3.5.7. Embargo de los restantes bienes muebles y los semovientes 242
4.3.5.8. Embargo de bienes inmuebles 244
4.3.5.9. Embargo de empresas 246
4.3.5.10. Depósito y enajenación de bienes embargados 248
4.3.6. Créditos incobrables 255
4.4. La recaudación “automatizada”: camino a la transformación digital de la Seguridad Social 256
4.5. Impugnación judicial de la resolución que pone fin a la recaudación en vía ejecutiva 258
Conclusiones y propuestas de lege ferenda 267
1. Conclusiones 267
2. Propuestas de lege ferenda 270
Anexo Jurisprudencial 273
Bibliografía 279