Se trata de lo que es, sin duda, la mejor historia breve de la Historia del Franquismo. Un libro objetivo y equilibrado, de dimensiones múltiples y sorprendentemente completo. Stanley G. Payne
El régimen de Franco marcó toda una época de la historia de España. De las dictaduras europeas personales, fue la más duradera. Ni siquiera Stalin se mantuvo en el poder tanto tiempo. Su régimen fue sui generis y cambió mucho durante su larga vida, pero siempre era el régimen de Franco, un personaje que de verdad no cambiaría nunca.
No es necesario tener de antemano un conocimiento elaborado de la historia de los años 1936 a 1975, porque esta Historia del franquismo es completa en sí misma pues lo que Luis Palacios Bañuelos ha conseguido es sintetizar mucha investigación, tanto la suya como la de muchos otros, ofreciendo un producto al alcance de todos sin perder el rigor.
El franquismo empezó con el propio Franco. Por eso este libro comienza con la semblanza personal del dictador, porque, sin entender su formación psicológica y su peculiar personalidad, no se puede entender la naturaleza de su régimen y los muchos vaivenes políticos que determinaron su singular historia. Fue un régimen ideológicamente múltiple y compuesto que, como el autor explica en detalle, se formaba de una serie muy diversa de tendencias o familias políticas que tenían en común meramente el hecho de ser anti-izquierdistas. A lo largo de sus páginas asistimos a su relación con Hitler, a los pactos con Estados Unidos, a la autarquía, las relaciones del Caudillo con el Vaticano, la evolución hacia la modernidad de un país…
Son muy pocos los historiadores con un conocimiento de este régimen y de su historia igual al de Luis Palacios Bañuelos. Por ese motivo, es una historia total, no escrito para franquistas o antifranquistas, sino para los lectores españoles de mentalidad abierta que desean comprender esta época tan clave de la transformación moderna de España.
(Del prólogo de Stanley G. Payne)
Introducción. Derecho penal preventivo, orden público y seguridad ciudadana (ALBERTO ALONSO RIMO)
Parte I: Justicia preventiva y sistema penal
Capítulo I. Intervención penal y garantías constitucionales (TOMÁS S. VIVES ANTÓN)
Capítulo II. La difusión de la responsabilidad penal: ¿pasos en la dirección equivocada? (ANDREW ASHWORTH)
Capítulo III. El debate sobre el Estado preventivo: aportaciones y retos doctrinales en materia de justicia preventiva (LUCIA ZEDNER)
Capítulo IV. La criminalización en el estado previo: un balance del debate alemán (LUÍS GRECO)
Capítulo V. Tutela de la seguridad y garantías: la evolución de las medidas de prevención en el ordenamiento italiano (ALBERTO GARGANI)
Parte II: La política penal del orden público
Capítulo VI. Tutela del orden público y criminalización de la disidencia: perspectiva histórica (SERGIO VILLAMARÍN GÓMEZ)
Capítulo VII. Aproximación al concepto jurídico-penal de orden público (ENRIQUE ORTS BERENGUER)
Capítulo VIII. Los desórdenes públicos del artículo 557 del Código Penal (CARMEN JUANATEY DORADO)
Capítulo IX. Expresiones de un nuevo orden en materia de desórdenes públicos: la irrupción pacífica en recintos públicos o privados como delito (ANTONIO GILI PASCUAL)
Capítulo X. Perturbación del orden, rebelión y sedición. Especial referencia al proceso catalán (DAVID COLOMER BEA)
Capítulo XI. La relación entre los delitos de sedición y rebelión. A propósito de la función de recogida del art. 544 CP (JUAN CARLOS SANDOVAL)
Parte III: Derecho administrativo sancionador y seguridad ciudadana
Capítulo XII. Rebelión ciudadana y sistema punitivo. Sobre la conversión del ejercicio de derechos en delitos e ilícitos administrativos (GUILLERMO PORTILLA CONTRERAS)
Capítulo XIII. Las ordenanzas de convivencia y la Ley de Seguridad Ciudadana: conexiones, olvidos y diferencias (LUCÍA ALARCÓN SOTOMAYOR)
Capítulo XIV. Orden público y prostitución: ¿una relación agotada? (MARÍA LUISA MAQUEDA ABREU)
Capítulo XV. Drones y seguridad ciudadana: una aproximación a los Derechos Fundamentales afectados (ANA BELÉN LUCAS TOBAJAS)
Parte IV: Orden público y seguridad ciudadana vs. derechos fundamentales
Capítulo XVI. Derecho de reunión y manifestación en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (LUIS LÓPEZ GUERRA)
Capítulo XVII. «Aturem el Parlament» y voces discrepantes. A la vez, algunas incoherencias y excesos en recientes propuestas político-criminales sobre delitos de expresión (CARMEN TOMÁS-VALIENTE LANUZA)
Capítulo XVIII. ¿Los delitos de opinión como alteración del orden público? La sobrecriminalización de la libertad de expresión en pro de la seguridad (JORGE CORRECHER MIRA)
Capítulo XIX. La protección institucional a través del discurso de odio: problemática general con especial referencia al caso «Savva Terentyev c. Rusia» (MIKEL ANDEREZ BELATEGI)
Capítulo XX. La política de la desobediencia (JAVIER DE LUCAS)
Luis Palacios Bañuelos es historiador y catedrático universitario que dedica su actividad investigadora a la Historia de España.
