Fundamentos de Derecho Administrativo; Cuadernos de Derecho Administrativo I

Tema 1

FUNDAMENTOS HISTÓRICO-CONSTITUCIONALES

I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

II. NOCIÓN JURÍDICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . 14

III. ESTRUCTURA DEL ESTADO: PLURALIDAD DE ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

IV. PRESUPUESTOS HISTÓRICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

LA AFIRMACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y EL PRINCIPIO

DE DIVISIÓN DE PODERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

V. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO . . . . 22

Tema 2

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES E INSTITUCIONALES

I. EL DERECHO ADMINISTRATIVO. CARACTERIZACIÓN HISTÓRICA

Y NOCIÓN ACTUAL.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO PÚBLICO INTERNO

Y LA APLICACIÓN DEL DERECHO PRIVADO A LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

III. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO ESTATUTARIO:

EL DERECHO PROPIO DE UNA CLASE DE PERSONAS JURÍDICAS.. . . 33

IV. LA ORGANIZACIÓN Y LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS EN CUANTO PERSONAS JURÍDICO-PÚBLICAS, COMO

ÁMBITO PROPIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. . . . . . . . . . . . . . . . 39

Tema 3

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

I. FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO.

ENUMERACIÓN Y REMISIÓN.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

II. EL SISTEMA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO

Y LA COEXISTENCIA DE DIFERENTES ORDENAMIENTOS.. . . . . . . . . . 47

III. RELACIONES ENTRE ORDENAMIENTOS Y REGLAS DE CONFLICTO:

EL DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO INTERNO (REMISIÓN. 50

IV. CONFLICTOS EN EL DERECHO INTERNO: EL ORDENAMIENTO

ESTATAL Y LOS ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Tema 4

LA POTESTAD REGLAMENTARIA

I. LAS FUENTES PROPIAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER

GENERAL O NORMAS REGLAMENTARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

II. LIMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA EN EL DERECHO

ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

III. CLASES DE REGLAMENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

IV. CONTROL DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Tema 5

LOS SUJETOS ADMINISTRATIVOS

I. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y POTESTAD

ORGANIZATORIA. ASPECTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

II. ENTES PÚBLICOS Y ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

III. TEORÍA DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Tema 6

LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y REGULACIÓN CONSTITUCIONAL . . . . . . . . 110

II. LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL. LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

III. LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Tema 7

LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO

I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y RÉGIMEN VIGENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

II. LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES

AUTÓNOMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

III. LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS . . . . . . . . 128

Tema 8

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

I. LA DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL DE ESPAÑA

Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: LA FORMACIÓN

HISTÓRICA DE ESPAÑA, LA INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN

ESPAÑOLA DE 1978 Y LA PROBLEMÁTICA SITUACIÓN ACTUAL

DEL SISTEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

II. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: EL MARCO

CONSTITUCIONAL. CREACIÓN, LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.

LAS COMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

III. LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN . . . . . . . . . . . . . . . 151

Tema 9

LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

I. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

II. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. . . 168

III. LA LEGISLACIÓN BÁSICA DE RÉGIMEN LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

IV. LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y LA ADMINISTRACIÓN

PROVINCIAL. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

V. OTRAS ENTIDADES LOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

Tema 10

EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL

I. INTRODUCCIÓN: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . 197

II. SISTEMA NORMATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

III. EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . 198

IV. LA SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

V. CORPORACIONES PÚBLICAS REPRESENTATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

Tema 11

LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA

I. LAS RELACIONES JURÍDICO-ADMINISTRATIVAS. PRESUPUESTOS . . 209

II. LA POSICIÓN JURÍDICA SINGULAR DE LAS ADMINISTRACIONES . . . 210

III. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

IV. RELACIONES CON LOS ADMINISTRADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

Tema 12

SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.

I. EL ACCESO DE LOS CIUDADANOS A LA INFORMACIÓN

ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

II. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

III. INSTRUMENTOS QUE POSEE EL CIUDADANO PARA ACCEDER

A LOS SERVICIOS PÚBLICOS ELECTRÓNICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

Tema 13

FORMAS JURÍDICAS DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA.

ACTIVIDAD UNILATERAL: EL ACTO ADMINISTRATIVO

I. NOCIÓN, ELEMENTOS Y CLASES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

II. RÉGIMEN DE LOS ACTOS: EFICACIA, VALIDEZ E INVALIDEZ

Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.. . . . . . . . . . . . 273

III. ANULACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: ANULABILIDAD

O NULIDAD RELATIVA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

IV. REVISIÓN DE LA LEGALIDAD EN VÍA ADMINISTRATIVA.. . . . . . . . . . . 279

Tema 14

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

I. LAS FORMAS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. . . 288

II. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN. . . . . . . . . . 298