Reforma Ley Régimen Local Ley 27/2013, de 27 de Diciembre
La Ley 27/2013, que ha suscitado discusiones y puntos de vista contrapuestos, se somete a examen en este libro con el propósito de valorar el alcance de la reforma llevada a cabo en la esfera del régimen local español. El lector contará así con nuevas perspectivas y argumentos en su comprensión y valoración de la Ley.
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, transcurridos casi treinta años desde la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), tras una veintena de modificaciones, y, sobre todo, después de la reforma del artículo 135 de la Constitución española y la aprobación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera hacía necesario «someter a una revisión profunda el conjunto de disposiciones relativas al completo estatuto jurídico de la Administración local».
La Ley 27/2013, en el marco de una discusión de gran calado y sujeta ya a varios recursos de inconstitucionalidad, ha sido cuestionada en sus líneas básicas y tachada como una traba para la autonomía local. Sin embargo, dicha reforma es defendida también como un instrumento para adecuar el funcionamiento de los Entes locales a las exigencias derivadas del artículo 135 de la Constitución Española, así como una garantía para el funcionamiento mismo de los servicios públicos locales.
ÍNDICE
Abreviaturas
Capítulo 1. Texto y contexto de la reforma local
Capítulo 2. Títulos competenciales
Capítulo 3. Competencias de los municipios y reforma local
Capítulo 4. La reforma local y la ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
Capítulo 5. Las diputaciones provinciales y la reforma local
Capítulo 6. Medidas dirigidas a modificar la planta municipal
Capítulo 7. Las entidades de ámbito inferior al municipio
Capítulo 8. Los consorcios
Capítulo 9. Medidas dirigidas a racionalizar la estructura organizativa de la Administración local
Capítulo 10. Disposiciones dirigidas a favorecer la iniciativa privada
Capítulo 11. Modificaciones en materia de transparencia
Capítulo 12. Modificaciones en materia de función pública local
Capítulo 13. Disposiciones relativas a determinadas comunidades autónomas
Capítulo 14. Modificación del texto refundido de la ley reguladora de las haciendas locales, real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo
Bibliografía
OTROS LIBROS DE EDITORIAL BOSCH
CAPÍTULO 1. Texto y contexto de la reforma local
- 1. Aspectos generales de la reforma local
- 2. Consideraciones críticas a la reforma local
- 3. Estructura y contenido de la LRSAL. Plan de este trabajo
CAPÍTULO 2. Títulos competenciales
CAPÍTULO 3. Competencias de los municipios y reforma local
- 1. El régimen competencial en la LBRL: la regulación modificada y la LRSAL
- 2. El Dictamen del Consejo de Estado sobre la reordenación competencial en el ámbito local
- 3. El artículo 2 de la LBRL
- 4. El Artículo 7º de la LBRL y la desaparición del artículo 28 de la LBRL
- 5. El artículo 25 de la LBRL
- 6. Los servicios municipales de prestación obligatoria
- 7. Competencias en educación. Disposición adicional decimoquinta de la LRSAL. Asunción por las Comunidades Autónomas de las competencias relativas a la educación
- 8. Competencia en materia de salud. Artículo 25 de la LBRL y disposición transitoria 1ª de la LRSAL
- 9. Los servicios sociales. Artículos 25.2 y 27 de la LBRL. Disposición transitoria 2ª de la LRSAL
- 10. Los servicios sociales en la nueva regulación básica. Artículo 25.2 de la LBRL y la disposición transitoria 2ª de a LRSAL
- 11. Servicios de inspección sanitaria
- 12. La Ponderación del ejercicio de las competencias. Modificación del artículo 55 de la LBRL
- 13. Delegación de competencias. Artículo 1º apartados 10 y 17,disposiciones transitorias 1 y 2 de la LRSAL, disposición adicional 9ª. Artículos 7.2, 25, 27 y 57 bis, de la LBRL
- 14. El artículo 10 de la LBRL
- 15. La cuestión de considerar a la LBRL como una norma de mínimos desarrollar por la legislación de las Comunidades autónomas, o como una norma de máximos, limitadora de la atribución de competencias por aquellas
CAPÍTULO 4. La reforma local y la ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
- 1. Artículo 116 bis de la LBRL
- 2. La LOEPSF
- 3. El artículo 116 bis de la LBRL
- 4. Otras referencias a los principios de la LOESPSF en la LRSAL.
Capítulo 5. Las diputaciones provinciales y la reforma local
- 1. La posición de las Diputaciones provinciales en la reforma local según los distintos borradores del anteproyecto
- 2. El artículo 36 de la LBRL
- 3. El apartado 2 del artículo 36 de la LBRL. Atribuciones específicas de la Diputación provincial en relación a las competencias de las letras a), b) y c) del apartado 1º
Capítulo 6. Medidas dirigidas a modificar la planta municipal
- 1. Medidas en relación a la Planta Municipal
- 2. La creación, supresión y alteración de los términos municipales
- 3. La fusión de municipios
Capítulo 7. Las entidades de ámbito inferior al municipio
- 1. Cuestiones generales
- 2. Regulación objeto de la modificación. Artículos 3 y 45 de la LBRL
- 3. La nueva regulación de los artículos 3.2 y 24 bis de la LBRL. Disposiciones transitorias
CAPÍTULO 8. Los consorcios
CAPÍTULO 9. Medidas dirigidas a racionalizar la estructura organizativa de la Administración local
- 1. Principios generales de la reforma
- 2. Limitación de la formas de gestión de los servicios públicos locales
- 3. Limitaciones en cuanto a la constitución de entidades. El redimensionamiento del sector público local. Disposición adicional quinta
- 4. Modificación del artículo 85 ter de la LBRL
- 5. Cálculo y publicación de los costes efectivos
- 6. Compensación de deudas entre Administraciones públicas
- 7. Mayoría requerida para la adopción de acuerdos en las Corporaciones locales
- 8. Colaboración de la Intervención General del Estado con las Intervenciones locales
- 9. Reducción de la deuda comercial de los Municipios con patrimonio público de suelo
- 10. Las Mancomunidades. Disposición transitoria 11ª de la LRSAL
CAPÍTULO 10. Disposiciones dirigidas a favorecer la iniciativa privada
- 1. Limitación del uso de las autorizaciones administrativas
- 2. Ejercicio de la iniciativa pública para el ejercicio de la actividad económica
CAPÍTULO 11. Modificaciones en materia de transparencia
- 1. Convenios de colaboración relativos a la información en la aplicación de los tributos locales
- 2. Información en materia de tutela financiera
- 3. Cumplimiento de la obligación de informar de las Entidades locales sobre gestión presupuestaria
CAPÍTULO 12. Modificaciones en materia de función pública local
- 1. Nuevo artículo 92 de la LBRL
- 2. Funcionarios de habilitación nacional. Artículo 92 bis de la LBRL
- 3. Selección de personal. Competencia en la Administración local
- 4. Masa salarial del personal laboral
- 5. Limitación de los cargos públicos con dedicación exclusiva
- 6. Limitación del personal directivo de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares
- 7. Régimen retributivo de los miembros de las Corporaciones locales y del personal al servicio de las Entidades Locales
- 8. Limitación del personal eventual en las Entidades locales
- 9. Retribuciones en los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público local y número máximo de miembros de los órganos de gobierno
- 10. Nombramiento de coordinadores generales y directores generales en Municipios de Gran Población
CAPÍTULO 13. Disposiciones relativas a determinadas comunidades autónomas
- 1. Comunidad Autónoma del País Vasco Regulación anterior a la LRSAL. La disposición adicional
- 2. Comunidad Foral de Navarra
- 3. Ciudades de Ceuta y Melilla
- 4. Disposición adicional quinta de la LRSAL. Regímenes especiales de Madrid y Barcelona
- 5. Disposición adicional decimosexta de la LRASL. Cabildos y Consejos Insulares
CAPÍTULO 14. Modificación del texto refundido de la ley reguladora de las haciendas locales, real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo