Mercado de la contratación pública. Especialidades estructurales y posibilidades de mayor eficiencia en su funcionamiento
¿Es posible conseguir en el mercado de la contratación pública la eficiencia y dinámica propia de los mercados privados?
No, pero como se analiza en la primera parte de la presente obra, tampoco es lo deseable.
Entonces, ¿debemos contentarnos con la eficiencia actual de la contratación pública?
Nada más lejos de la realidad. La evidencia empírica pone de manifiesto que disponemos de un amplio margen de mejora en este ámbito.
Es cierto que las directivas europeas y su transposición española se muestran conscientes de las peculiaridades estructurales del poder adjudicador como comprador y de los derechos de sus potenciales
proveedores como administrados; estableciendo un enfoque coherente con los principios de nuestro Estado de democrático de Derecho a la hora encauzar el gasto público.
Al mismo tiempo, esta normativa trata de abordar las dificultades de los poderes adjudicadores para poder conformar sus demandas, así como las de los operadores económicos para poder participar en
procedimientos de compra pública.
Si bien, esta regulación todavía cuenta con ciertas carencias sobre las que en la presente obra se realizan propuestas de lege ferenda, como, por ejemplo, respecto de las posibilidades de reacción del poder
adjudicador frente al adjudicatario incumplidor.
A lo anterior se une un comportamiento de los poderes adjudicadores que, en ocasiones, impide la aplicación de los procedimientos y principios contenidos en el ordenamiento, bien por falta de medios,
bien por aplicación de un enfoque pragmatista que desconfía de la norma o bien, por responder a intereses diferentes del general.
Es en estos aspectos donde se centra el análisis de las partes segunda y tercera de esta obra, proponiendo la implementación o perfeccionamiento de mecanismos que doten de mayor agilidad y búsqueda de
la calidad al mercado público, a la misma vez que se fomente la corresponsabilidad y la cooperación interadministrativa, conjugando la eficiencia del poder adjudicador con los principios de libre concurrencia,
libre competencia, transparencia e igualdad de trato.
Debe advertirse que en nuestro estudio nos alejaremos de soluciones que dejen a un lado estos principios, bajo pretextos que traten
de conducirnos a una desregulación que impida su prosecución real o que
busquen chivos expiatorios de los actuales problemas en realidades que constituyen una auténtica oportunidad para su mayor materialización, como, por ejemplo, la implementación de medios electrónicos.
Durante este estudio, la presente obra permitirá exponer las cuestiones claves de los aspectos tratados de la normativa sobre contratos del sector público y de los criterios interpretativos administrativos y
jurisprudenciales, esperando poder ser de ayuda a los profesionales interesados en este mercado, así como a los responsables de los órganos de contratación.
ALFONSO SÁNCHEZ GARCÍA
Licenciado en Derecho y Administración de Empresas, y Máster en Investigación Avanzada y Especializada en Derecho por la Universidad de Murcia.
Doctor en Derecho por las Universidades de Murcia y Bolonia.
Premio extraordinario de doctorado por la Universidad de Murcia y ganador del I Premio Internacional de Investigación del Instituto Clavero Arévalo de la Universidad
de Sevilla; ambos reconocimientos por estudios en el campo de la contratación pública.
Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de Murcia, contando con acreditación a Profesor Titular de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación.
Miembro de diversos proyectos de investigación y con múltiples publicaciones en materia de contratación pública.
Entre los referidos proyectos puede destacarse el relativo a la Plataforma Plan, por el que se analiza la forma de introducción de sistemas de automatización auxiliar
en la preparación de los contratos públicos y supervisión de calidad de los datos.
Este proyecto ha contado con el respaldo del Segundo Premio del Desafío Aporta convocado por la entidad Red.es y con la concesión de una prueba de concepto por parte de la Fundación Séneca de la Región de Murcia.
