Política vs gestión pública: la tentación del abuso
Desde la preocupación por la fortaleza del Estado social y democrático de Derecho, el autor reflexiona sobre lo que define como abusos en la gestión pública en los que algunos servidores públicos, principalmente cargos electos, suelen incurrir generando situaciones de debilidad institucional y pérdida de oportunidades. Y ello, sin olvidar que estos abusos resultan posibles por la existencia de una base social de bajo nivel cívico que asume con increíble tolerancia este tipo de comportamientos pese a que son los ciudadanos los primeros perjudicados por pautas de conducta pública impropias.
Frente a estos abusos, se plantean (a modo de respuesta) algunas necesidades de obligada atención, siempre bajo el común denominador de garantizar el interés general a largo plazo en beneficio de los ciudadanos y el sistema democrático que los acoge. Necesidades que, atendidas, deberían configurarse como rompientes frente a la mala gestión pública.
El libro no se dirige a ningún país concreto por cuanto los problemas en el ámbito de la gestión pública se han extendido sin atender a ninguna nacionalidad en especial. Es más, puede hablarse de un desafío global por mejorar la gestión pública a partir de un convencimiento interiorizado sobre lo que supone para un Estado social y democrático de Derecho gestionar adecuadamente lo que es común y necesario para todos.
Introducción
PRIMERA PARTE
Abusos determinanes de la fragilidad social e institucional
Subordinación de la racionalidad en la gestión pública a la acción política
Cumplimiento potestativo
Perpetuación del ciudadano-niño
Irresponsabilidad frente al ciudadano sin rostro
Ausencia de mérito social
Desconocimiento y devaluación del cargo público
Aceptación del olvido: discurso en oposición y relato en gobierno
SEGUNDA PARTE
Abusos impropios
Culto a la novedad
Simulación con las organizaciones privadas y modelo de gestión
Declinación de la competencia
Extralimitación de la potestad organizatoria
Optimismo cortoplacista e improvisación
Incertidumbre y falta de seguridad
Alteración del Derecho penal
TERCERA PARTE
Necesidades que atender
Aceptación y compromiso con el bien común: la obligada defusión política
Ejercicio de la responsabilidad pedagógica de la ejemplaridad
Reconstrucción de la organización administrativa como instrumento de dirección y control
Autoestima para la dignificación del servicio público y sus servidores
Estímulo e incentivo de la persona en el servicio público: cambio en las relaciones con los cargos electos
Capacidad y profesionalidad: aprovechamiento del talento
Neutralidad de las funciones administrativas: planificación y control
Bibliografía
Pedro Tomás Nevado Batalla Moreno es profesor de la Universidad de Salamanca en el área de Derecho Administrativo. Su trayectoria docente e investigadora, muy vinculada a Latinoamérica, se define por un elevado compromiso con la corrección y mejora de la gestión pública. En este sentido, su carrera académica ha estado jalonada por el desempeño de diversos puestos de responsabilidad institucional tanto en el ámbito universitario como en la Administración Pública, proporcionándole una notable experiencia y conocimiento de la organización administrativa.
