Transparencia de las administraciones públicas y acceso a la información

1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………… 13

1.1.   Planteamiento……………………………………………………………………….. 13

1.1.1.  La modernización de la Administración pública…………………………… 13

1.2.2.    El papel de la transparencia y el acceso a la información pública …. 16

1.2.    «Excursus» evolutivo……………………………………………………………… 19

1.2.1.   La finalidad de la política de transparencia europea……………………. 19

1.2.2.    El régimen de acceso a los documentos de las instituciones da UE. . . 29

1.2.3.    Principios derivados de la jurisprudencia europea………………………. 35

2. EL CONTENIDO DE LA TRANSPARENCIA………………………………………. 45

2.1.    El contenido de la transparencia: publicidad activa y transparencia pasiva . 45

2.1.1.   La publicidad activa…………………………………………………………… 46

2.1.2.   La transparencia pasiva……………………………………………………… 51

2.1.3.   La motivación de la solicitud de acceso………………………………….. 56

2.1.4.   Transparencia en las corporaciones locales…………………………….. 60

2.2.    El derecho de acceso a la información……………………………………….. 63

2.2.1.    Derecho de acceso como derecho fundamental……………………….. 63

2.2.2.    La diferenciación de los derechos de acceso y reutilización de

la información pública…………………………………………………………………. 74

2.2.3.    La conexión entre transparencia, acceso a la información y reutilización .83

2.2.3.1.    El acceso a la información como el eje «queremos saber»……. 85

2.2.3.2.    La participación como el eje «queremos tomar parte»…………. 88

2.2.3.3.    Colaboración como eje «queremos contribuir a la mejora

de los servicios públicos»…………………………………………………………. 89

2.2.3.4.    Evaluación: como eje «queremos conocer el impacto real

de las actuaciones públicas»…………………………………………………….. 90

2.2.3.5.    Control externo: como un eje «Queremos instituciones públicas con capacidad de reacción efectiva ante las anomalías o

las quejas externas»……………………………………………………………….. 91

2.2.4.    Los criterios interpretativos del CTBG……………………………………. 94

3. CONCLUSIONES………………………………………………………………………. 129