Transciudadanía: hacia un nuevo paradigma de la ciudadanía en la Unión Europea

Índice

Prólogo    17
Ramón Antonio Guzmán

Abreviaturas    21

Introducción    25

Capítulo 1
Los derechos básicos inherentes a la ciudadanía de la Unión Europea y su desarrollo legislativo    33
1. Libertad de circulación y de residencia dentro del espacio de la UE    35
1.2.1. Derecho de circulación y de residencia por tres meses    36
1.2.2. Derecho de residencia superior a tres meses    41
1.2.3. Derecho de residencia permanente    46
1.2.4. Disposiciones comunes al derecho de residencia y al derecho de residencia permanente    47
1.2.5. Limitaciones del derecho de entrada y de residencia por razones de orden público, seguridad pública o sanidad    48
1.3. Reglamento (CEE) 1612/68 sobre la Libre circulación de trabajadores    50
1.4. Reglamento (UE) n° 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión    60
1.5. Limitación de la admisión de nacionales de terceros países con fines de empleo    64
2. El derecho al sufragio activo y pasivo    70
2.1. Directiva 93/109/CE: Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo    71
2.2. Directiva 94/80/CE sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales    75
3. Derecho de petición    78
4. Derecho de acudir al Defensor del Pueblo Europeo    96
5. Protección consular    105
5.1. Directiva (UE) 2015/637 sobre protección consular    108
6. La Iniciativa ciudadana    114
7. Otros Derechos asociados a la ciudadanía de la UE    125
8. El Programa de Estocolmo    128

Capítulo 2
El modelo de ciudadanía supranacional de la Unión Europea    133
1. El proceso de unión económica y política en Europa    133
1.1. Las Comunidades Económicas    135
1.2. El Acta Única europea y el Libro Blanco    142
1.3. Los Tratados de la Unión Europea    144
1.4. El fallido proyecto de Constitución europea y el Tratado de Lisboa    149
1.5. El nuevo concepto de ‘ciudadanía europea’    150
1.6. La regulación legal de la Ciudadanía en el fallido proyecto de Constitución Europea    154
2. La configuración actual de la ‘ciudadanía europea’    165
2.1. Ciudadanía europea e ‘identidad europea’    166
2.2. El diseño de la Europa de los ciudadanos    172
2.2.1. Cumbre de Paris    172
2.2.2. El Informe Tindemans    173
2.2.3. Labores del Parlamento Europeo    174
2.2.4. Los acuerdos de Fontainebleau    175
2.2.5. El Comité ‘Adonnino’ sobre la Europa de los Ciudadanos    176
2.3. Maastricht y el horizonte de la ciudadanía de la Unión    179
2.3.1. La decisiva propuesta española sobre la ciudadanía europea    180
2.3.2. Los elementos de la Propuesta de España    183
3. La Ciudadanía en el Tratado de de la Unión Europea    187
4. La ciudadanía europea en el Tratado de Lisboa    196
4.1. Estructura y Contenido    198
4.2. Objetivos y principios jurídicos    199
4.3. Una nueva configuración institucional    202
5. La carta de Derechos Fundamentales y la adhesión al Comité Europeo de Derecho Humanos (CEDH)    208

Capítulo 3
El divergente modelo de acceso a la ciudadanía de la Unión Europea    213
1. La extrema heterogeneidad en el acceso a la nacionalidad en los países de la UE    214
2. El Código de fronteras Schengen y el derecho de libre circulación    226
2.1. Contenido del Reglamento    228
2.2. ¿Libre circulación supervisada?    243
2.3. De los controles temporales y seguridad    252
3. Contradicciones en la construcción de la ciudadanía europea    255
4. Algunas conclusiones    266

Capítulo 4
La necesidad de un nuevo modelo de ciudadanía de la Unión Europea    273
1. Déficits conceptuales del actual modelo de ciudadanía europea    274
1.1. La falta de un espacio jurídico autónomo para la ciudadanía    275
1.2. La no articulación de los derechos de ciudadanía como derechos fundamentales    279
1.3. La ciudadanía como discurso de legitimación del poder    285
2. Los ‘derechos de los ciudadanos’ como especie del género derechos fundamentales    292
2.1. Estatuto de ciudadanía: ¿derechos humanos o derechos fundamentales?    297
2.2. El error teórico de no considerar la universalidad los derechos de ciudadanía    299
2.3. Los derechos humanos como fundamento de la ciudadanía    301
2.4. La iniciativa ciudadana “Ciudadanía de la UE para los europeos: Unidos en la diversidad a pesar del ius soli y del ius sanguinis”    306
3. Identidad europea y supranacionalidad de la UE    311
3.1. La soberanía débil de la UE    313
3.2. La soberanía UE y el reparto de competencias    316
3.3. ¿Ciudadanía de derechos, sin deberes específicos?    323
4. Ciudadanía de la Unión Europea e identidad europea    325
4.1 La sensación de los ciudadanos sobre la ciudadanía de la UE    326
4.2 Sentido de la ciudadanía de la UE en comparación la del propio Estado    332
4.3 Elementos para fortalecer el sentido de ciudadanía europea    337
4.4 ¿Una identidad cultural y unos valores europeos?    342
4.5 Ciudadanos identificados con sus derechos    345
4.6 ¿Sabemos que somos ciudadanos de la Unión Europea?    353
5. Algunas conclusiones    357

Conclusiones    363
El deficiente modelo supranacional de ciudadanía de la UE    363
El camino a seguir    366
En definitiva    368

Anexo 1

Propuesta de directiva sobre la ciudadanía de la Unión Europea (Iniciativa ciudadana)    371

Bibliografía citada y consultada    403