Introducción al derecho de la Seguridad Social

Índice
Prólogo        15
Abreviaturas        21
Preliminar. Políticas sociales. Protección social y Seguridad Social        25
Capítulo I
Evolución histórica y configuración actual de la Seguridad Social. Su relevancia constitucional.
El sistema normativo de la Seguridad Social
1.    INCERTIDUMBRE Y RIESGO SOCIAL COMO FUNDAMENTO DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL        33
2.    LA PROTECCIÓN CONTRA LA INSEGURIDAD EN LAS SOCIEDADES MODERNAS: TÉCNICAS INESPECÍFICAS Y ESPECÍFICAS        36
2.1.    Técnicas inespecíficas de protección        36
2.2.    Técnicas específicas de protección        41
2.3.    Modelos de sistemas de Seguridad Social        46
3.    NACIMIENTO, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA        48
3.1.    Antecedentes: los Seguros Sociales        48
3.2.    La influencia de la Constitución española en el Sistema de Seguridad Social. El modelo constitucional de Seguridad Social        53
3.2.1.    El art. 41 CE        54
3.2.2.    Otros contenidos constitucionales conexos al artículo 41 CE        57
3.2.3.    Distribución constitucional de competencias en materia de Seguridad Social        58
3.3.    Evolución post-constitucional del Sistema de Seguridad Social español        62
3.4.    Los pactos de reforma del Sistema de Seguridad Social        69
4.    EL SISTEMA NORMATIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL        74
4.1.    Las fuentes normativas de la Seguridad Social y los principios de ordenación de las fuentes        75
4.1.1.    Fuentes de Derecho Interno        75
4.1.2.    Fuentes de Derecho Internacional        80
4.1.3.    Principios de articulación de las fuentes        84
4.2.    La estructura normativa del Sistema        85
Capítulo II
Estructura del Sistema de Seguridad Social. Los sujetos incluidos en el campo de aplicación
1.    ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA ESPAÑOL DE SEGURIDAD SOCIAL        87
1.1.    La división por niveles: contributivo y no contributivo        87
1.1.1.    Rasgos generales del nivel no contributivo        87
1.1.2.    El nivel contributivo de prestaciones        91
1.2.    La división por Regímenes: Régimen General y Regímenes Especiales        93
2.    EL ÁMBITO SUBJETIVO DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: LOS SUJETOS INCLUIDOS EN SU CAMPO DE APLICACIÓN        96
2.1.    Un principio básico para la determinación del ámbito subjetivo: el principio de universalidad: contenido y alcance        96
2.2.    Los factores generales de determinación del ámbito subjetivo del sistema        100
2.2.1.    La nacionalidad        100
2.2.2.    La residencia        102
2.2.3.    La profesionalidad        107
2.2.4.    La carencia de recursos o la situación real de necesidad        108
3.    EL ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL NIVEL PROFESIONAL O CONTRIBUTIVO        111
3.1.    El campo de aplicación del Régimen General        111
3.1.1.    Inclusiones declarativas o de trabajadores que son asalariados por la naturaleza de su actividad        112
3.1.2.    Inclusiones constitutivas de trabajadores no asalariados aunque se trate de tareas realizadas en situación de subordinación a cambio de una remuneración        113
3.1.3.    Asimilaciones        115
3.2.    El campo subjetivo de aplicación de los Regímenes Especiales        116
3.2.1.    Las actividades profesionales o asimiladas en los sectores productivos que determinan el campo subjetivo de algunos Regímenes Especiales        117
3.2.2.    La determinación del ámbito subjetivo de los Regímenes de Funcionarios Públicos        119
3.2.3.    La determinación del ámbito subjetivo en función de los caracteres de la actividad desarrollada como criterio aplicable al trabajo autónomo        120
4.    LOS OTROS FACTORES DETERMINANTES DEL CAMPO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL        124
5.    LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL        127
5.1.    Su significado general y la diferencia según niveles de prestaciones        127
5.2.    El encuadramiento en el nivel profesional: inscripción de empresas, afiliación, alta y baja. Las diferencias entre Regímenes del Sistema de Seguridad Social        129
5.3.    Variedades de alta y su significado. El Convenio Especial        133
5.4.    El incumplimiento de las obligaciones de encuadramiento y sus efectos        137
5.5.    El Sistema de Remisión Electrónica de Datos        138
Capítulo III
Gestión y financiación del Sistema de Seguridad Social
1.    INTRODUCCIÓN        141
2.    LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL        144
2.1.    Tipología de sujetos gestores del Sistema de Seguridad Social        144
2.2.    Entidades Gestoras y Servicios Comunes        147
2.2.1.    Entidades gestoras de prestaciones        148
2.2.2.    La Tesorería General de la Seguridad Social y otros Servicios Comunes        151
2.2.3.    Entidades Gestoras de Regímenes Especiales: la Entidad Gestora del Régimen Especial de los Trabajadores del Mar (el Instituto Social de la Marina) y las Mutualidades de los Regímenes Especiales de Funcionarios        153
2.3.    La colaboración en la gestión        155
2.3.1.    Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social        155
2.3.2.    La colaboración de las empresas        163
2.3.3.    La participación en la gestión        166
3.    LA FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL        166
3.1.    Modelos de financiación        167
3.2.    Los principios financieros del Sistema de Seguridad Social        171
4.    La cotización a la Seguridad Social        176
4.1.    La obligación de cotizar        176
4.1.1.    Sujetos de la obligación de cotizar        177
4.1.2.    Elementos de la obligación de cotizar. Bases y tipos        179
4.2.    Dinámica de la obligación de cotizar        197
4.3.    La liquidación de las cuotas        198
4.4.    La recaudación de cuotas        200
4.4.1.    Recaudación en periodo voluntario        201
4.4.2.    Recaudación por vía ejecutiva        203
4.5.    Infracciones y sanciones en materia de cotización        207
Capítulo IV
Situaciones protegidas y prestaciones. Las reglas generales de la Acción Protectora del Sistema de Seguridad Social
1.    SITUACIONES PROTEGIDAS Y PRESTACIONES. LAS NOCIONES DE CONTINGENCIA Y HECHO CAUSANTE        209
2.    CONTINGENCIAS PROFESIONALES Y CONTINGENCIAS COMUNES        214
2.1.    El accidente de trabajo: concepto        215
2.1.1.    La condición del sujeto que sufre la lesión: el trabajador        215
2.1.2.    La lesión corporal        216
2.1.3.    La conexión entre la lesión y el trabajo        219
2.2.    La enfermedad profesional        225
2.3.    El accidente no laboral y la enfermedad común        226
3.    LAS PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL. TIPOLOGÍA        227
4.    REQUISITOS PARA CAUSAR DERECHO A LAS PRESTACIONES        229
4.1.    La función de los requisitos. Prestaciones contributivas y no contributivas        229
4.2.    Los requisitos de ausencia o defecto de recursos y de residencia en las prestaciones no contributivas        230
4.3.    El requisito general de la afiliación o del alta de las prestaciones contributivas        232
4.4.    El requisito general de la carencia o periodo de cotización previo para las prestaciones contributivas        233
5.    LA CUANTÍA DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS        238
5.1.    Reglas generales. La cuantía de las prestaciones no contributivas y de las prestaciones económicas temporales        238
5.2.    La cuantía de las pensiones        241
5.2.1.    La fijación de la cuantía inicial        242
5.2.2.    Tope máximo y garantías de mínimos        244
5.2.3.    El complemento de brecha de género        247
5.2.4.    Revalorización        249
6.    LA DINÁMICA DE LAS PRESTACIONES: NACIMIENTO, DURACIÓN, EXTINCIÓN        249
6.1.    La solicitud y el reconocimiento de las prestaciones. Prescripción y caducidad        249
6.2.    Dinámica del derecho. Duración y extinción        252
6.3.    El reintegro de prestaciones indebidas y las reglas de incompatibilidad        255
7.    CARACTERES DE LAS PRESTACIONES Y GARANTÍAS DE LAS MISMAS. EL RÉGIMEN FISCAL        260
7.1.    Las garantías de las prestaciones: las prohibiciones de retención, cesión, compensación o embargo        260
7.2.    El tratamiento fiscal de las prestaciones        262
8.    EL PAGO DE LAS PRESTACIONES Y LAS RESPONSABILIDADES        263
8.1.    Sujetos obligados al pago de prestaciones        263
8.2.    Responsabilidad empresarial en orden a las prestaciones        264
8.2.1.    Supuestos de imputación de la responsabilidad empresarial        265
8.2.2.    Alcance de la responsabilidad y criterios de moderación        266
8.3.    La extensión de la responsabilidad a otros sujetos distintos del empresario. La responsabilidad derivada        268
8.4.    Medidas protectoras del beneficiario de prestaciones en supuestos de responsabilidad empresarial        269
8.4.1.    Principio de automaticidad de las prestaciones y anticipo de las mismas        269
8.4.2.    Responsabilidad subsidiaria        271
Capítulo V
La acción protectora del Sistema de Seguridad Social (I): el nivel no contributivo de prestaciones. El nivel contributivo o profesional: la protección de las situaciones de embarazo, parto y postparto y del desempleo
1.    INTRODUCCIÓN        275
2.    LAS PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL        276
2.1.    Consideraciones generales: asistencialidad y no contributividad. El repertorio de las prestaciones no contributivas del Sistema de Seguridad Social        276
2.2.    El Ingreso Mínimo Vital: la protección de la situación de vulnerabilidad económica        278
2.2.1.    Consideraciones generales y características        278
2.2.2.    La delimitación de la contingencia o situación protegida        279
2.2.3.    La condición de beneficiario de la prestación del IMV. La persona del titular        281
2.2.4    Requisitos de acceso a la prestación        282
2.2.5.    Contenido de la acción protectora: cuantía de la prestación y dinámica        284
2.3.    Las pensiones de invalidez y de jubilación no contributivas        287
2.3.1.    Los requisitos del derecho a la pensión no contributiva: la residencia como primer elemento determinante        287
2.3.2.    Los requisitos del derecho a la pensión no contributiva: la carencia de recursos como segundo elemento determinante        291
2.3.3.    Otros requisitos de acceso a pensiones no contributivas        293
2.3.4.    Contenido de la prestación. Determinación de su cuantía        294
2.4.    Las prestaciones familiares        295
2.4.1.    Consideraciones generales. El rasgo de la no contributividad        295
2.4.2.    Tipología de las prestaciones familiares. La asignación económica por hijo o menor a cargo afectado de una discapacidad legal        297
2.4.3.    Prestación económica de pago único a tanto alzado por nacimiento o adopción de hijo en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas. Prestación por parto o adopción múltiples        301
2.4.4.    Otros mecanismos de protección a la familia: la prestación familiar contributiva y los periodos de cotización asimilados por parto y por cuidado de hijos o menores        303
3.    LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LAS SITUACIONES VINCULADAS AL EMBARAZO, PARTO Y POSTPARTO        305
3.1.    Criterios para un tratamiento unitario        305
3.2.    La prestación por nacimiento y cuidado del menor        307
3.2.1.    Consideraciones generales        307
3.2.2.    Configuración del tiempo de descanso por razón de nacimiento y cuidado del menor        309
3.2.3.    Delimitación de la situación protegida. Concepción amplia de la contingencia        312
3.2.4.    Requisitos de acceso a la prestación. El tratamiento de la exigencia de carencia        313
3.2.5.    Contenido de la prestación. Nacimiento. Cálculo de la cuantía. El supuesto especial del subsidio de naturaleza no contributiva        316
3.2.6.    Gestión y procedimiento para el reconocimiento de la prestación        317
3.3.    La prestación por corresponsabilidad en el cuidado del lactante        318
3.3.1.    Fundamento y función de la prestación        318
3.3.2.    Delimitación de la situación protegida. Sujetos beneficiarios. Cuantía de la prestación        319
3.4.    La prestación por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave. Delimitación de la contingencia. Requisitos        320
3.5.    Las prestaciones de riesgo durante el embarazo y durante la lactancia        323
3.5.1.    La situación de riesgo durante el embarazo: consideraciones generales        323
3.5.2.    Delimitación de la contingencia. Suspensión del contrato de trabajo        324
3.5.3.    Requisitos de acceso a la prestación. Delimitación de la cuantía        325
3.5.4.    Dinámica de la prestación. Procedimiento para su reconocimiento        326
3.5.5.    La situación de riesgo durante la lactancia        327
4.    LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO        328
4.1.    Consideraciones generales        328
4.2.    Delimitación de la situación protegida. Elementos configuradores        331
4.3.    Nivel Contributivo de protección por desempleo        332
4.3.1.    Requisitos de acceso a la prestación de nivel contributivo        332
4.3.2.    Contenido de la prestación. Determinación de la cuantía        335
4.3.3.    El acuerdo de actividad. Alcance y contenido        337
4.3.4.    Dinámica de la prestación. Nacimiento, duración, suspensión y extinción        339
4.4.    Nivel Asistencial de protección por desempleo        341
4.4.1.    Requisitos del hecho causante y sujetos beneficiarios        342
4.4.2.    Dinámica de la prestación        344
4.5.    Rentas Activas de Inserción        345
Capítulo VI
Acción protectora del Sistema de Seguridad Social (II). Protección de la incapacidad para el trabajo en el sistema de Seguridad Social. Las pensiones de jubilación y por muerte y supervivencia
1.    LA PROTECCIÓN DE LA INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL        349
1.1.    La prestación de incapacidad temporal        350
1.1.1.    Consideraciones generales        350
1.1.2.    Delimitación de la situación protegida. Elementos configuradores        351
1.1.3.    Requisitos de acceso a la prestación        353
1.1.4.    Contenido de la prestación. Cálculo de la cuantía        354
1.1.5.    Configuración del tiempo de duración de la prestación. El elemento temporal        355
1.1.6.    Gestión y control        360
1.2.    La prestación de incapacidad permanente        364
1.2.1.    Delimitación de la contingencia. Elementos configuradores        364
1.2.2.    Calificación y grados de la incapacidad permanente        365
1.2.3.    Compatibilidad entre la pensión de incapacidad permanente y el trabajo        367
1.2.4.    Requisitos de acceso a la prestación        368
1.2.5.    Cálculo de la cuantía de la prestación. Determinación de la base reguladora        370
1.2.6.    Revisión del grado de incapacidad        372
1.3.    Lesiones permanentes no invalidantes        373
2.    LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN        373
2.1.    Consideraciones previas        373
2.2.    Delimitación de la situación protegida        376
2.3.    La decisión del abandono del mercado de trabajo. La voluntariedad como regla. La jubilación llamada forzosa        377
2.4.    La edad en la pensión de jubilación. Su consideración como requisito de la contingencia. Su diverso tratamiento        378
2.4.1.    La edad ordinaria o estándar de jubilación        379
2.4.2.    La reducción de la edad de jubilación por aplicación de coeficientes reductores        379
2.4.3.    La anticipación de la edad de jubilación        382
2.4.4.    La jubilación como medida de fomento del empleo: jubilación parcial y jubilación postergada        385
2.5.    Requisitos de acceso a la prestación        389
2.6.    Contenido de la prestación. Cálculo de la cuantía de la pensión. Determinación de la base reguladora        390
2.7.    Dinámica de la prestación. Nacimiento y extinción. Régimen de incompatibilidades        394
3.    PRESTACIONES POR MUERTE Y SUPERVIVENCIA        396
3.1.    Consideraciones previas        396
3.2.    Delimitación de la situación protegida        397
3.3.    Requisitos de acceso a las prestaciones de muerte y supervivencia        400
3.3.1.    Requisitos generales de afiliación, alta, situación asimilada y periodo de carencia        401
3.3.2.    Requisitos específicos        402
3.4.    Contenido de la prestación. Determinación de la cuantía de la pensión        407
3.5.    Dinámica de la prestación. Nacimiento y devengo. Duración        411
Anexos
Anexo I. Glosario        417
Anexo II. Normas básicas        423
Anexo III. Bibliografía        429