TOMO I
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA
III. LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL
IV. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO EN LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
1. Introducción
2. Principios generales y Derecho administrativo
3. Ética, valores y principios generales del Derecho
4. El principio de buena administración y sus corolarios
5. El principio de buena fe
6. El principio de seguridad jurídica y el principio de confianza legítima
7. El principio de interdicción de la arbitrariedad
8. Reflexión final
V. EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA Y LA ELABORACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS
VI. LEY Y REGLAMENTO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Introducción
2. La cláusula del Estado de Derecho
3. El principio de legalidad
4. La ley en la teoría de las normas
5. La ley en el derecho administrativo (ley y reglamento)
6. El reglamento y la potestad reglamentaria
7. Clases de reglamentos
8. Requisitos y procedimiento de elaboración de los reglamentos
9. La inderogabilidad singular de los reglamentos
10. Reglamentos ilegales: especial referencia a la cuestión de ilegalidad
11. Reflexión conclusiva
VII. LA CENTRALIDAD DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES Y EL INTERÉS GENERAL
1. Introducción
2. Los ciudadanos y el poder público
3. Los servicios de interés general
4. Los usuarios y los servicios públicos
5. El interés general en el levantamiento de la suspensión de la OPA de gas natural sobre Endesa (la relevancia del interés general para el derecho administrativo)
VIII. EL MODELO CONSTITUCIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL
1. Funcionalidad de la Constitución Española de 1978
2. El modelo constitucional: un acierto
3. El Estado autonómico español
IX. EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL ACCESO A LA FUNCIÓN PUBLICA
BIBLIOGRAFÍA
TOMO II
ABREVIATURAS
PRÓLOGO
PRIMERA PARTE. EL ACTO ADMINISTRATIVO
I. Introducción
II. Delimitación conceptual
III. Clases
IV. Los elementos del acto administrativo
V. Acto administrativo y norma administrativa
VI. La eficacia de los actos administrativos
VII. Notificación y publicación de los actos administrativos
VIII. La nulidad de pleno de derecho de los actos administrativos
IX. La anulabilidad de los actos administrativos
X. Efectos de la nulidad y la anulabilidad, anulación parcial, conversión y convalidación de los actos administrativos
SEGUNDA PARTE. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
I. Definición
II. Finalidad
III. Transcendencia
IV. Procedimiento administrativo común y procedimientos especiales o formalizados
V. Principios generales del procedimiento administrativo
VI. Los sujetos en el procedimiento administrativo
1. La Administración pública actuante
2. Abstención y recusación
3. Los interesados
4. Capacidad jurídica
5. Capacidad de obrar
6. Legitimación
7. Representación y defensa de los interesados
8. Identificación y firma de los interesados
9. Colaboración y comparecencia de las personas
VII. Derechos de los ciudadanos en los procedimientos administrativos
1. Naturaleza jurídica
2. Derechos de quienes tienen capacidad de obrar ante las administraciones públicas en sus relaciones con ellas
VIII. Registros y presentación de documentos
IX. Términos y plazos
X. Plazo para la cumplimentación de trámites
XI. El plazo máximo para resolver el procedimiento: obligación de resolver y silencio administrativo
1. Consecuencias del incumplimiento de la obligación de resolver en los procedimientos iniciados a instancia de parte: el silencio administrativo
2. Consecuencias derivada del incumplimiento de la obligación de resolver en los procedimientos iniciados de oficio
XII. Las alteraciones en los plazos del procedimiento
1. Ampliación de los plazos
2. La reducción de los plazos. La tramitación de urgencia
XIII. Fases del procedimiento
1. Iniciación del procedimiento
2. Fase de instrucción
3. Terminación del procedimiento
TERCERA PARTE. LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
I. La revisión de los actos administrativos
II. Revisión de oficio
1. Acción de nulidad (artículo 106.1 LPAC)
2. Declaración de lesividad
3. Revocación de actos administrativos desfavorables
4. Rectificación de errores materiales
5. Normas generales sobre la revisión de oficio
III. Recursos administrativos
1. El recurso administrativo. Definición y características
2. Fundamento y funcionalidad de los recursos administrativos
3. Procedimiento de recurso
4. Recurso de reposición
5. Recurso de alzada
6. Recurso extraordinario de revisión
IV. Los medios de resolución de conflictos alternativos a los recursos tradicionales
1. Introducción
2. Supuestos de impugnación ante comisiones especiales reconocidas en el ordenamiento jurídico español
3. Régimen jurídico de los recursos sustitutivos del art. 112.2 LPAC
BIBLIOGRAFÍA
TOMO III
PRIMERA PARTE. CONCEPTOS GENERALES E INFLUENCIA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. Los contratos públicos: definición, origen y evolución histórica
II. Interés general y contratación pública. La actividad contractual y su necesaria racionalización y planificación
III. Influencia del derecho de la Unión Europea en la regulación de los contratos públicos en España
IV. Compra pública estratégica
V. La actual prevalencia de los principios generales sobre las prerrogativas de la administración en los contratos administrativos
VI. Los principios del derecho global de la contratación pública
1. Introducción
2. El Derecho administrativo global
3. Los principios generales y el Derecho administrativo global
4. Los principios generales de la contratación pública en el Derecho administrativo global
5. Reflexión conclusiva
SEGUNDA PARTE. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA COMO BASE DE LA REGULACIÓN ESPAÑOLA VIGENTE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. Las directivas sustantivas y procesales de la Unión Europea sobre contratación pública
II. Objetivos de las actuaciones de la Unión Europea en materia de contratos públicos
III. Las primeras directivas sobre la materia
IV. La segunda generación de directivas
V. La tercera generación de directivas sobre contratos
VI. Las directivas de recursos
VII. La vigente Directiva 2014/24/UE relativa a la contratación pública
1. Justificación y relevancia de la jurisprudencia del TJUE y del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio
2. Relevancia de los principios generales de la contratación
3. Precisiones en relación con el ámbito subjetivo
4. Las relaciones entre poderes adjudicadores: contratos «in house» y convenios de colaboración
5. La nueva regulación de los contratos de servicios y la supresión de la diferenciación entre los servicios prioritarios y no prioritarios
6. Integridad de los procedimientos de contratación pública
7. Procedimientos de adjudicación de los contratos. Las novedosas consultas preliminares de mercado
8. La posibilidad de un mayor recurso a la negociación
9. La decisiva contratación pública electrónica
10. Técnicas para la contratación agregada y electrónica. El impulso de la contratación conjunta
11. Medidas en favor de las PYMES
TERCERA PARTE. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA SOBRE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
I. Marco normativo de la contratación pública vigente en el derecho español
II. Buena administración y contratación pública
III. Planeación y racionalización de la contratación en la Ley Española 9/2017 de contratos del sector público
IV. Compliance y self-cleaning en la contratación pública
1. Introducción
2. La corrupción en el sector público
3. La lucha contra la corrupción en la directiva de contratación pública de 2014
4. Los compromisos de compliance en la lucha anticorrupción: sentido y funcionalidad
5. Self-cleaning en la contratación pública: virtualidad operativa y regulación en la Unión Europea
6. Reflexión conclusiva
CUARTA PARTE. LAS DISTINTAS FASES DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
I. Motivación de la necesidad de contratación
II. Expediente de contratación
III. Incorporación de aspectos sociales y ambientales
IV. Los pliegos como ley del contrato
V. La preparación y adjudicación de los contratos como actos jurídicos separables de los mismos
VI. Diferencia entre criterios de solvencia empresarial y criterios de adjudicación del contrato
VII. Procedimientos de adjudicación de los contratos
VIII. Criterios de adjudicación y evaluación de la mejor relación calidad-precio
IX. La fase de ejecución de los contratos
QUINTA PARTE. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y PRIVADOS Y CONTRATOS NO SUJETOS A LAS NORMAS SOBRE CONTRATOS PÚBLICOS. EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
I. Contratos administrativos y contratos privados de la administración
II. Prerrogativas del poder público en los contratos administrativos
III. Los contratos sujetos a regulación armonizada
IV. Contratos celebrados entre entidades públicas no sujetos a las normas sobre contratación pública
V. El recurso especial en materia de contratación pública
VI. Contratación pública electrónica
