Principio buena administración estado. Principios e instituciones que permiten su comprensión en el ordenamiento jurídico colombiano
Esta obra aborda, en su primera parte, la comprensión del concepto de la buena administración del Estado, como principio y como derecho, empleando el concepto, los principios y las institucionales que la integran, en torno al papel de la Administración pública en el Estado Social de Derecho, así como de la mirada multilateral que ofrecen diferentes instrumentos convencionales de organizaciones como la ONU, la EU y el CLAD. En una segunda parte, explica la forma de cómo el ordenamiento jurídico colombiano asume, traduce y materializa tales elementos en su interior, lo que permite concluir que dicho ordenamiento jurídico alberga, dentro de sus elementos estructurantes, la buena administración del Estado como uno de sus principios orientadores, así como consagra el catálogo de derechos subjetivos que se derivan del mismo y marcan un derrotero deontológico que regula la relación de las autoridades con los ciudadanos.
ABREVIATURAS
PRIMER CAPÍTULO
CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS
1. Antecedentes semánticos y consideraciones preliminares
2. Un punto de partida y contrapartida: tres décadas después
3. Legalidad, efectividad de derechos y moralidad administrativa como fundamentos de la buena Administración del Estado
4. Multilateralidad de miradas en torno a un punto en común: La Administración pública
5. La buena gestión de los asuntos públicos: prevención y acción
6. Aspectos metodológicos y el desarrollo de la investigación
SEGUNDO CAPÍTULO
LA NECESIDAD DE RECONOCER LA CUESTIÓN EN EL MARCO DE LA TRADICIÓN: ANTECEDENTES Y ELEMENTOS INTEGRADORES
1. El surgimiento de un nuevo horizonte a partir de la tradición: el imperio del orden jurídico como freno a la arbitrariedad de la autoridad
2. Del horizonte de consagración y enunciación formal como resultado de una lucha revolucionaria al de su efectividad material como resultado de una conquista y reivindicación social
3. La importancia de su comprensión en la Constitución Española de 1978
4. Corolario
TERCER CAPÍTULO
LA BUENA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y SU COMPRENSIÓN A TRAVÉS DEL HORIZONTE DE LA MULTILATERALIDAD
APARTADO PRIMERO
La buena administración del estado como reto transformador para el nuevo milenio — horizonte ONU
1. Aspectos preliminares: entre la moralidad administrativa y la efectividad de derechos
2. Rasgos de la buena administración del Estado a partir de las declaraciones primigenias de ONU
3. La Declaración del Milenio y la denominada crisis del Estado social de derecho
4. El desarrollo de la Declaración del Milenio y su incidencia en el principio de la buena Administración del Estado
4.1. La Guía general para la aplicación de la Declaración del Milenio
4.2. El papel de la Administración pública en la aplicación de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas
4.3. La función esencial de la administración pública y la buena gestión de los asuntos públicos en la aplicación de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas
5. Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
6. Corolario
APARTADO SEGUNDO
La buena administración del estado y su desarrollo comunitario como principio y derecho: horizonte de la Unión Europea
1. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
2. El Código Europeo de buena conducta administrativa y sus principios orientadores
2.1. Principio de legitimidad
2.2. Principio de ausencia de discriminación
2.3. Principio de proporcionalidad
2.4. Ausencia de abuso de poder
2.5. Imparcialidad e independencia
2.6. Objetividad
2.7. Legítimas expectativas, consistencia y asesoramiento
2.8. Justicia
2.9. Cortesía
2.10. Respuesta a cartas en la lengua del ciudadano
2.11. Acuse de recibo e indicación del funcionario competente
2.12. Obligación de remisión al servicio competente de la Institución
2.13. Derecho a ser oído y hacer observaciones
2.14. Plazo razonable para la adopción de decisiones
2.15. Deber de indicar los motivos de las decisiones
2.16. Indicación de las posibilidades de apelación y notificación de la decisión
2.17. Protección de datos
2.18. Solicitudes de información, de acceso público a documentos y mantenimiento de archivos
2.19. Acceso público al Código y derecho a la reclamación ante el Defensor del Pueblo Europeo
3. Corolario
APARTADO TERCERO
La buena administración del Estado como desarrollo del concenso latinoamericano: horizonte del CLAD
1. La Carta Iberoamericana de la Función Pública
2. El Código Iberoamericano de buen gobierno
3. La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico
4. La Carta Iberoamericana de los derechos y deberes del ciudadano en relación con la Administración Pública
5. Corolario
CAPÍTULO CUARTO
EL HORIZONTE CONVERGENTE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO Y
LA BUENA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO A PARTIR ELEMENTOS E INSTITUCIONES INTEGRADORAS
APARTADO PRIMERO
El marco principialístico común de la tradición y el ordenamiento jurídico colombiano en relación con la buena administración del estado.
1. La existencia de una base axiológica común y sustancial
2. Los principios de la buena Administración del Estado en el ordenamiento jurídico colombiano
2.1. Principio de juridicidad y ejercicio normativo del poder
2.2. Principio de servicio objetivo a los ciudadanos
2.3. Principio promocional de los poderes públicos
2.4. Principio de racionalidad
2.5. Principio de igualdad de trato
2.6. Principio de eficacia
2.7. Principio de eficiencia
2.8. Principio de economía
2.9. Principio de responsabilidad
2.10. Principio de evaluación permanente de la Administración pública
2.11. Principio de universalidad
2.12. Principio de ética y buena fe
2.13. Principio participación
2.14. Principios de publicidad y transparencia, protección de la intimidad personal
2.15. Principio de seguridad jurídica
2.16. Principio de proporcionalidad
2.17. Principio de objetividad
2.18. Principio de facilitación
2.19. Principio de celeridad
2.20. Principio de debido proceso
3. Los derechos subjetivos que encierran el denominado derecho a la buena Administración del Estado
4. La doctrina contencioso-administrativa que ha desarrollado la buena administración del Estado
5. Corolario
APARTADO SEGUNDO
La prevención del daño antijurídico como punto de convergencia entre los principios de buena administración y de responsabilidad
1. La prevención del daño antijurídico como parte de la buena administración del Estado y deber del quehacer público de cara a los derechos de las personas
2. Los riesgos derivados del quehacer público de la Administración y el deber de esta para tratarlos
3. El riesgo jurídico y su tratamiento por el ordenamiento jurídico colombiano
4. La prevención del daño antijurídico como tarea institucional
5. Corolario
APARTADO TERCERO
El control de la interpretación del derecho en procura de la igualdad de trato como expresión de la sujeción de la administración al ordenamiento jurídico y buena administración
1. Aspectos preliminares
2. La jurisprudencia de los órganos de cierre del sistema judicial y su valor frente a la Administración Pública y los derechos de las personas
3. El deber de aplicar de manera uniforme las normas y la jurisprudencia
3.1. El procedimiento administrativo
3.2. El procedimiento judicial
4. Corolario
APARTADO CUARTO
El principio de responsabilidad y la acción de repetición como fronteras preventivas de la arbitrariedad
1. Introducción
2. La acción de repetición en Colombia: antecedentes
3. Regulación actual de la acción de repetición en Colombia
3.1. Naturaleza y finalidad
3.2. La acción de repetición y la otra faceta del control de la discrecionalidad administrativa
3.3. El llamamiento en garantía con fines de repetición
4. Corolario
CONCLUSIONES
1. Conclusiones dogmáticas generales
2. Conclusiones dogmáticas particulares
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Referencias bibliográficas
DOCUMENTOS Y MEMORIAS DE CONFERENCIAS
Documentos y memorias de conferencias
JURISPRUDENCIA
Autor: Camilo José Orrego Morales
