Constitución de la República del Perú
El libro desarrolla los principios y reglas básicas que caracterizan al régimen constitucional peruano, así como sus principales problemas y limitaciones, luego de doscientos años de vida republicana y de treinta años de vigencia de la Constitución de 1993. El funcionamiento de sus principales instituciones y el análisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, motivan una especial atención. El autor plantea que conocer el desarrollo del constitucionalismo peruano, contribuye a entender la importancia de fortalecer sus instituciones democráticas y hacer las reformas necesarias.
Índice
Introducción 13
Capítulo 1
Breve historia constitucional y problemas recurrentes
1. La apuesta por construir una República 17
2. Las constituciones del siglo XIX 19
3. Las constituciones del siglo XX 32
4. Siglo XXI: la continuidad de la Constitución de 1993 38
5. Problemas no resueltos 41
Capítulo 2
El modelo constitucional vigente
1. Características esenciales 53
2. Derechos fundamentales. La persona como fin supremo 54
3. Estado constitucional, social y democrático de derecho.
Un Estado multicultural 55
4. Separación de poderes. Estado unitario y descentralizado. Mecanismos institucionales de coordinación 58
5. Régimen presidencial con instituciones parlamentarias 60
6. Economía social de mercado y principio de subsidiariedad 61
7. Constitución como “fuente de fuentes”. Reglas y principios. Control constitucional y de convencionalidad 62
Capítulo 3
Derechos fundamentales
1. Aspectos generales 65
2. Titularidad 69
3. Interpretación 73
4. Límites 76
5. Clasificación y desarrollo constitucional 83
6. Régimen de excepción: estado de emergencia y estado de sitio 85
Capítulo 4
Régimen constitucional económico
1. Constitución económica: marco general y fines 91
2. Principios constitucionales que lo caracterizan 94
3. Derechos de contenido económico 99
4. Comunidades campesinas y nativas: pueblos indígenas 106
5. Medio ambiente y recursos naturales 109
6. Potestad tributaria y principios constitucionales tributarios 111
7. Régimen presupuestal y sistema nacional de control 115
8. Banco Central de Reserva y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones 120
Capítulo 5
Administración pública y servicio civil: la función pública
1. Gobierno, función pública y buena administración 125
2. Derechos y deberes 128
3. Reforma de la función pública: el servicio civil 131
Capítulo 6
Poder ejecutivo: régimen presidencial con instituciones parlamentarias
1. ¿Qué tipo de régimen político tenemos? La necesidad de una reforma 135
2. Elección y prohibición de reelección inmediata 141
3. Atribuciones constitucionales. Aspectos generales 143
4. Facultades legislativas del Poder Ejecutivo 145
4.1. Decretos legislativos 145
4.2. Decretos de urgencia 147
4.3. Decretos de Urgencia dictados cuando el Congreso ha sido disuelto constitucionalmente 149
5. Responsabilidad política y cuestión de confianza: facultativa y obligatoria 151
6. Disolución constitucional del Congreso 158
7. Responsabilidad presidencial y acusación constitucional 163
8. Vacancia presidencial. Causales: la “permanente incapacidad moral” 170
9. Sucesión presidencial, vicepresidentes y convocatoria a elecciones: ¿presidenciales o parlamentarias? Posibilidad del adelanto de elecciones 179
10. Presidencia del Consejo de Ministros y ministros o ministras de Estado 186
Capítulo 7
Congreso de la República
1. Régimen unicameral, representación paritaria y periodo de sesiones 191
2. Régimen de los congresistas. Prohibición de reelección 197
3. Funciones legislativas 201
4. Función de control 204
4.1. Voto de “investidura” del Consejo de Ministros o cuestión de confianza obligatoria 204
4.2. Interpelación 207
4.3. Censura y cuestión de confianza 208
4.4. Acusación constitucional: antejuicio y juicio político 210
4.5. Investigación sobre asuntos de interés público: Comisiones investigadoras 216
4.6. Control de los decretos legislativos, de urgencia, tratados y de la declaración de un estado de excepción 218
Capítulo 8
Sistema de justicia
1. Coordinación interinstitucional y reforma del sistema de justicia 221
2. Poder Judicial 223
2.1. Independencia, autonomía, organización y funciones 223
2.2. Control difuso 226
2.3. Carrera judicial 228
2.4. Academia de la Magistratura 229
2.5. Justicia de Paz 230
2.6. Jurisdicción indígena o comunal 231
2.7. Justicia militar policial 232
3. Ministerio Público 234
3.1. Autonomía y atribuciones 234
3.2. Carrera fiscal 235
4. Junta Nacional de Justicia 237
4.1. Antecedentes y atribuciones 237
4.2. Composición 241
4.3. Requisitos, derechos, obligaciones e incompatibilidades 242
Capítulo 9
Defensoría del pueblo
1. Antecedentes 245
2. Diseño constitucional 247
3. Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo 250
Capítulo 10
Participación política y organismos electorales
1. Sistema electoral y reforma pendiente 253
2. Participación política e instituciones de democracia directa 255
3. Partidos políticos 259
4. Participación política de las mujeres 261
5. Jurado Nacional de Elecciones 263
6. Oficina Nacional de Procesos Electorales 266
7. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil 268
Capítulo 11
Seguridad y defensa nacional
1. Sistema de Defensa Nacional y uso de la fuerza 271
2. Fuerzas Armadas 273
3. Policía Nacional 276
4. Régimen interno. Carácter no deliberante 279
Capítulo 12
Descentralización
1. El diseño descentralista 281
2. Gobiernos regionales 284
3. Gobiernos locales 290
Capítulo 13
Procesos constitucionales y tribunal constitucional
1. El diseño constitucional. Su desarrollo legal 295
2. Procesos de tutela de derechos constitucionales 298
3. Procesos de control de normas y proceso competencial 304
4. Tribunal Constitucional 308
Capítulo 14
Reforma constitucional. Reformas efectuadas y posibilidad de una nueva constitución
1. Los procedimientos de reforma de la Constitución 313
2. Reforma total y parcial. Límites de una reforma. 319
Bibliografía 323
