Derecho de la Unión Europea

CAPÍTULO 1
EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
Jesús Fuentetaja Pastor
I. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
II. LA FUNDACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
1. La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (1951)
2. La Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (1957)
III. EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
1. La implantación de las Instituciones y de las políticas europeas
2. La “crisis de la silla vacía” y el compromiso de Luxemburgo
3. La difícil década de los setenta
4. El Acta Única Europea (1986)
IV. TRANSFORMACIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
1. El Tratado de la Unión Europea (1992)
2. El Tratado de Ámsterdam (1997)
3. El Tratado de Niza (2000)
4. El nonato Tratado por el que se establecía una Constitución para Europa (2004)
5. El Tratado de Lisboa (2007)
V. RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 2 –
LA UNIÓN EUROPEA
Enrique Linde Paniagua
INTRODUCCIÓN
I. LA NATURALEZA DE LA UNIÓN Y SU PERSONALIDAD JURÍDICA
1. La naturaleza de la Unión Europea
2. Personalidad jurídica de la Unión Europea
II. LOS VALORES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA
1. Los valores y principios. La defensa de la democracia
A. Recomendación derivada de la constatación de un riesgo claro de
violación grave de los principios del artículo 2 del TUE
B. Suspensión de derechos derivada de la constatación de la violación grave
y persistente de los principios del artículo 2 del TUE
2. Los objetivos de la Unión
A. Los objetivos como límites del ejercicio de las políticas de la Unión
B. Objetivos generales de la Unión
C. Objetivos singulares de las políticas de la Unión y las Comunidades
III. LA ESTRUCTURA DE LA UNIÓN EUROPEA
1. La Unión Europea como organización internacional singular
2. La estructura de la Unión
CAPÍTULO 3 – LA UNIÓN EUROPEA Y LOS ESTADOS MIEMBROS
Enrique Linde Paniagua
INTRODUCCIÓN
I. EL PROCEDIMIENTO DE ADHESIÓN DE NUEVOS ESTADOS
1. Los requisitos para la adhesión
2. La tramitación de los tratados de adhesión
II. EL ESTATUTO DE LOS ESTADOS MIEMBROS
1. La Unión como organización integrada por estados. El compromiso indefinido de
permanencia de los estados miembros en la Unión y su quiebra en el Tratado de
Lisboa: la consagración del principio de secesión
2. El régimen jurídico de los Estados miembros
CAPÍTULO 4 – EL SISTEMA COMPETENCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
Enrique Linde Paniagua
INTRODUCCIÓN
I. LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA COMPETENCIAL: ATRIBUCIÓN,
SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
1. El principio de atribución
2. Los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
II. LAS COMPETENCIAS MATERIALES DE LA UNIÓN: UNA VISIÓN DE CONJUNTO
1. Ámbitos competenciales
A. Competencias exclusivas
B. Competencias compartidas
C. Competencias de coordinación
D. Competencias de apoyo, coordinación y complementación de la acción de
los Estados miembros
2. El ejercicio de las competencias por la Unión
3. La habilitación general del artículo 352 del TFUE como cláusula que permite la
expansión de la competencias de la Unión Europea
CAPÍTULO 5 – LA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN
EUROPEA
Susana Viñuales Ferreiro
INTRODUCCIÓN
I. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN
HISTÓRICA
1. El reconocimiento y protección en el Derecho positivo
2. La protección a través de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia
A. Con anterioridad a la sentencia Stauder (1969): la denominada etapa
“inhibicionista”
B. A partir de la sentencia Stauder: la llamada etapa “proteccionista”
II. LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN
1. Origen y concepto de la ciudadanía de la Unión
2. Estatuto jurídico de la ciudadanía de la Unión
A. Derecho de libre circulación y residencia en el territorio de la Unión
B. El derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento
Europeo y en las elecciones municipales
C. Derecho a la protección diplomática y consular
D. Derecho de petición ante el Parlamento Europeo, de presentar
reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo y de comunicación con las
instituciones, órganos y organismos de la Unión en una de las lenguas oficiales
E. El derecho a una buena administración y derecho de acceso a los
documentos de la Unión
III. LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
1. Valor jurídico de la Carta
2. Contenido de la Carta
3. Ámbito de aplicación de la Carta
4. Relaciones de la Carta con el Convenio Europeo de Derechos Humanos
IV. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS: MECANISMOS JURISDICCIONALES Y NO
JURISDICCIONALES
1. Mecanismos jurisdiccionales de protección de los derechos fundamentales
2. Mecanismos de tutela no jurisdiccional
CAPÍTULO 6 – EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA. EL CONSEJO
EUROPEO Y EL CONSEJO
Jesús Fuentetaja Pastor
I. EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN: CARACTERES GENERALES
1. Principio de atribución de competencias
2. Principio de equilibrio institucional
3. Principio de cooperación leal interinstitucional
II. EL CONSEJO EUROPEO: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y
COMPETENCIAS
1. Naturaleza
2. Composición
3. Funcionamiento
4. Competencias
III. EL CONSEJO
1. Naturaleza
2. Composición
3. Organización
A. La Presidencia
B. El Secretario General
C. El Comité de Representantes Permanentes (COREPER)
D. El Comité Político y de Seguridad
4. Funcionamiento
A. Convocatoria y orden del día
B. Votación
a) Unanimidad
b) Mayoría cualificada
5. Competencias
A. Políticas europeas
B. Política económica y monetaria
C. La Política Exterior y de Seguridad Común
CAPÍTULO 7 – LA COMISIÓN EUROPEA
Jesús Fuentetaja Pastor
I. NATURALEZA
II. COMPOSICIÓN
1. Número
2. Nombramiento y cese
3. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
III. ORGANIZACIÓN
IV. FUNCIONAMIENTO
V. COMPETENCIAS
1. Competencias ejecutivas
A. Competencias delegadas
B. Competencias de ejecución
C. Competencias de gestión
2. Competencias legislativas
3. Competencias de control del cumplimiento del Derecho europeo
CAPÍTULO 8 – EL PARLAMENTO EUROPEO
Susana Viñuales Ferreiro
INTRODUCCIÓN
I. NATURALEZA
II. COMPOSICIÓN
1. Número de miembros
2. Sistema de elección
3. Derecho de sufragio activo y pasivo
4. El estatuto jurídico de los diputados del Parlamento Europeo
III. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
1. Organización y estructura interna del Parlamento Europeo
A. Presidencia del Parlamento Europeo
B. Los Grupos Políticos
C. Órganos políticos internos
a) La Mesa
b) Los Cuestores
c) La Conferencia de Presidentes
d) La Conferencia de Presidentes de Comisión
e) La Conferencia de Presidentes de Delegación
D. Órganos de trabajo
a) Comisiones permanentes
b) Comisiones especiales
c) Comisiones de investigación
E. Órgano de apoyo: la Secretaría General
2. Funcionamiento
IV. COMPETENCIAS
1. Competencias legislativas
2. Competencias presupuestarias
3. Competencias de control político
4. Competencias en materia de nombramiento de otras instituciones
5. Otras competencias
CAPÍTULO 9 – EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
Jesús Fuentetaja Pastor
I. EL MODELO JUDICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
II. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
1. Composición
A. Los Jueces
B. Los Abogados Generales
C. El Secretario
2. Organización y funcionamiento
A. El Presidente
B. El Juez Ponente
C. Pleno y Salas
3. Competencias
III. EL TRIBUNAL GENERAL
1. Composición
2. Organización y funcionamiento
3. Competencias
CAPÍTULO 10 – EL TRIBUNAL DE CUENTAS; EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS
CENTRALES Y BANCO CENTRAL EUROPEO
Jesús Fuentetaja Pastor
I. EL TRIBUNAL DE CUENTAS
1. Naturaleza
2. Composición
3. Funcionamiento
4. Competencias
A. Función fiscalizadora
B. Función consultiva
II. EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES Y EL BANCO CENTRAL
EUROPEO
1. Naturaleza
2. Organización y funcionamiento
A. El Consejo de Gobierno
B. El Comité Ejecutivo
C. El Consejo General
3. Competencias
A. Competencias de Política monetaria
B. Competencias de supervisión bancaria
CAPÍTULO 11 – LOS ÓRGANOS AUXILIARES
Susana Viñuales Ferreiro
INTRODUCCIÓN
I. EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO
1. Naturaleza
2. Composición
3. Organización y funcionamiento
4. Competencias
II. EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES
1. Naturaleza
2. Composición
3. Organización y funcionamiento
4. Competencias
CAPÍTULO 12 – LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
Enrique Linde Paniagua
INTRODUCCIÓN
I. LA UNIÓN EUROPEA COMO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y LOS PROCEDIMIENTOS
NORMATIVOS
1. El ordenamiento jurídico de la Unión Europea
2. Otros caracteres del derecho de la Unión Europea
3. Los titulares de la iniciativa legislativa
4. Procedimientos normativos
II. EL DERECHO ORIGINARIO
1. Introducción
2. Elaboración y forma
3. Vigencia y revisión de los tratados
4. Procedimiento de revisión ordinario
5. Revisión simplificada de los preceptos que integran la parte III del TFUE
6. Revisión simplificada de la parte III del TFUE, en lo relativo a la adopción de
decisiones por mayoría cualificada
7. Revisión simplificada de la parte III del TFUE, en lo relativo a la sustitución de un
procedimiento legislativo especial por el procedimiento legislativo ordinario
8. Ámbito espacial de aplicación
9. Eficacia
III. EL DERECHO DERIVADO
1. Concepto y clases
2. Actos legislativos
3. Actos no legislativos
4. Actos de ejecución
5. Reglamento
A. Naturaleza y clases
B. Elaboración, forma y vigencia
C. Eficacia
6. Directivas
A. Naturaleza
B. Elaboración, forma y vigencia
C. Eficacia
7. Decisiones
A. Naturaleza
B. Elaboración, forma y vigencia
C. Eficacia
8. Recomendaciones y dictámenes
A. Naturaleza
B. Elaboración, forma y vigencia
C. Eficacia
IV. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
1. El Derecho internacional
2. Los Acuerdos internacionales
A. Los acuerdos entre la Unión Europea y terceros Estados u Organismos
Internacionales
B. Acuerdos internacionales celebrados por los Estados miembros
V. OTRAS FUENTES
CAPÍTULO 13 – EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL DERECHO NACIONAL
Enrique Linde Paniagua
INTRODUCCIÓN
I. LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL MODELO DE RELACIÓN Y APLICACIÓN DEL
DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: AUTONOMÍA, PRIMACÍA, EFECTO DIRECTO Y
RESPONSABILIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
1. La autonomía del derecho de la Unión Europea
2. Primacía del derecho de la Unión Europea
3. Principio de aplicabilidad directa
4. El efecto directo de las directivas
5. La responsabilidad por incumplimiento
II. EL DESARROLLO, EJECUCIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN
EUROPEA
1. Integración y desarrollo del derecho de la Unión en el Derecho de los estados
miembros
2. La ejecución y aplicación del Derecho de la Unión Europea
A. La ejecución de los reglamentos y las decisiones
B. La ejecución de las directivas
III. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
1. El Derecho de la Unión se integra en el Ordenamiento Jurídico
2. El conflicto entre el Derecho de la Unión y el Derecho Nacional como conflicto de
normas infraconstitucionales
CAPÍTULO 14 – LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
Mariano Bacigalupo Saggese – Jesús Fuentetaja Pastor
CUESTIONES PRELIMINARES
I. EL SISTEMA DE CONTROL DE LEGALIDAD
1. El recurso de anulación
A. Actos recurribles
B. Sujetos legitimados para recurrir
C. Motivos de anulación
D. Plazo para la interposición del recurso
E. Efectos de las sentencias
2. Excepción de ilegalidad
3. Recurso por omisión
A. Tipo de recurso
B. Requerimiento previo
C. Objeto
D. Motivos
E. Legitimación pasiva
F. Sujetos legitimados para recurrir (legitimación activa)
G. Efectos de las sentencias
II. EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO ESTATAL
1. Noción de incumplimiento
A. Alcance
B. Criterios de imputación del incumplimiento
C. Responsabilidad objetiva de los Estados miembros
2. Fase administrativa previa del recurso por incumplimiento
A. Discrecionalidad de la Comisión
B. Iniciación y desarrollo del procedimiento administrativo previo
3. Efectos de las sentencias
III. EL RECURSO POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LAS
INSTITUCIONES
IV. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL
1. La noción de “órgano jurisdiccional de un Estado miembro”
2. Requisitos de la remisión de la cuestión prejudicial de interpretación
3. Efectos de la interpretación del Derecho europeo por el Tribunal de Justicia
4. Efectos de las sentencias resolutorias de cuestiones prejudiciales de validez
V. LA COMPETENCIA CONSULTIVA
VI. EL RECURSO DE CASACIÓN