Participación ascendente de las comunidades autónomas en la Unión Europea Un análisis desde Castilla La Mancha
Este libro examina la participación de las comunidades autónomas en el proceso de creación del Derecho de la Unión Europea.
Tras analizar el encuadre jurídico de las comunidades autónomas en la integración, considerando las particularidades propias del modelo territorial español y la distribución competencial existente, se lleva a cabo un exhaustivo análisis de las vías internas (o indirectas) y externas (o directas) de participación ascendente, con especial atención al modelo de Castilla-La Mancha. A partir de este estudio se realizan propuestas de mejora en los mecanismos de participación a la luz del régimen de otros Estados compuestos de la Unión Europea; específicamente, Alemania e Italia.
Se indaga sobre la concreta reforma que requieren la Constitución española y el Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, y se presta atención a las múltiples propuestas planteadas por la doctrina. Asimismo, se valoran críticamente las modificaciones e inclusiones hechas al respecto en los llamados Estatutos de Autonomía de segunda generación.
El libro concluye con una serie de reflexiones sobre las condiciones necesarias para emprender un proceso idóneo de reforma del Derecho que permita garantizar la voz de las regiones en Europa.
ÍNDICE
CAPÍTULO I. ENCUADRE JURÍDICO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LA UNIÓN
EUROPEA: UNA RELACIÓN A TRES BANDAS
1. Posición jurídica de las comunidades autónomas en la Unión Europea
1.1. La Unión Europea en perspectiva regional
1.1.1. Evolución histórica del proceso de regionalización europeo
1.1.2. Teorías y perspectivas para el análisis regional de la Unión Europea
1.2. Castilla-La Mancha en perspectiva supraestatal
2. Principios sustantivos y relaciones de ordinación entre la Unión Europea, España y las
comunidades autónomas
3. Distribución competencial en óptica supraestatal
CAPÍTULO II. LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LA UNIÓN
EUROPEA
1. Nociones preliminares
2. Vías internas (o indirectas) de participación
2.1. Orígenes de la participación interna
2.2. La Conferencia para Asuntos Relacionados con la Unión Europea y otras
conferencias sectoriales
2.3. La conferencia de presidentes
2.4. La Comisión Mixta para la Unión Europea y la Comisión General de las
comunidades autónomas en el Senado
2.5. La cooperación horizontal
3. Vías externas (o directas) de participación
3.1. La comitología como vía tangencial de creación del Derecho
3.2. La participación a través del COREPER
3.3. Las formaciones del Consejo
3.4. La participación mediante lobbies
3.5. Las oficinas o delegaciones autonómicas ante la Unión Europea
3.6. La configuración pretoriana de los mecanismos consagrados en los Estatutos de
Autonomía de segunda generación
3.7. El Comité Europeo de las Regiones
CAPÍTULO III. PROPUESTAS DE MEJORA EN LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
AUTONÓMICA ASCENDENTE
1. Análisis comparado de la participación ascendente en otros Estados de la Unión Europea
1.1. La participación ascendente en Alemania
1.1.1. Vías internas
1.1.2. Vías externas
1. 2. La participación ascendente en Italia
1.2.1 Vías internas
1.2.2 Vías externas
2. La rearticulación de las vías de participación ascendente en España
2.1. Reformar la Constitución para incluir la participación ascendente de las
comunidades autónomas en la Unión Europea
2.1.1. Propuestas de carácter global
2.1.1.1. Sobre la inclusión de unos principios básicos a desarrollar
mediante Ley Orgánica: El informe del Consejo de Estado sobre la
reforma constitucional y los planteamientos en la doctrina
2.1.1.2. Sobre la inclusión de una “cláusula europea”
2.1.2. Propuestas de carácter específico
2.1.2.1. Sobre la modificación de las vías internas de participación
ascendente
2.1.2.2. Sobre la modificación de las vías externas de participación
ascendente
2.1.3. Propuestas sin un encaje constitucional preciso
2.1.4. Propuestas de no reformar la Constitución en este aspecto
2.1.5. Propuestas desde el ámbito político y social
2.2. Reformar el derecho autonómico para mejorar la participación ascendente
2.2.1 Fórmulas adoptadas en otros Estatutos de Autonomía
2.2.2. Una propuesta concreta de reforma del Estatuto de Autonomía de
Castilla-La Mancha
REFLEXIONES CONCLUSIVAS
BIBLIOGRAFÍA
JURISPRUDENCIA
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional de España
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal de Alemania
Jurisprudencia de la Corte Costituzionale de Italia
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
SEVILLA DURO, MIGUEL ANGEL
