Intergrupos parlamentarios e integración Europea
El presente libro aborda el papel de los intergrupos como experiencia innovadora de diálogo parlamentario y su potencial impacto positivo en el proceso de integración europea. En este sentido, se analiza sucesivamente el papel del PE como elemento dinamizador de parlamentarismo multinivel y catalizador de la construcción europea, el origen y posterior consolidación de los intergrupos en su seno y su apuesta federalista, y la necesaria revitalización de los intergrupos (a escala europea y nacional) ante el declive del proyecto integrador a la luz de las diversas crisis globales que han afectado al continente europeo.
Desde esta perspectiva, los desafíos de la integración europea se abordan desde una doble dimensión: de un lado, en términos de parlamentarismo multinivel, el diálogo entre intergrupos del PE y homólogos de los Parlamentos nacionales permitiría profundizar en la vocación federal de la UE; y, de otro lado, en clave más amplia de constitucionalismo multinivel, el diálogo entre los intergrupos de la Eurocámara con los representantes de la sociedad civil supondría un contrapeso al déficit democrático. Esto último da pie para reflexionar sobre el papel de los intergrupos como un termómetro político para saber si el sentimiento constitucional europeo está presente en el seno del PE y si este es capaz de proyectarlo hacia la ciudadanía.
CAPÍTULO PRIMERO ASPECTOS INTRODUCTORIOS. EL PARLAMENTO EUROPEO
COMO ELEMENTO DE PARLAMENTARISMO MULTINIVEL Y CATALIZADOR DE LA
INTEGRACIÓN EUROPEA
I. IDEA ORIGINARIA Y PERSISTENTE DE UNA ASAMBLEA COMÚN PARA
CONSTRUIR EUROPA
II. ORIGINALIDAD DEL PE COMO ÚNICA ASAMBLEA INTERNACIONAL ELEGIDA
POR LA CIUDADANÍA
III. PE COMO FORJADOR DE PARLAMENTARISMO MULTINIVEL DEMOCRÁTICO
1. superación del déficit democrático en evolución in-versa a la de los
parlamentos nacionales
2. aportación del PE al funcionamiento democrático interno de la institución
parlamentaria: la original creación de los intergrupos
3. contribución del PE a la democratización de otras asambleas internacionales
y a otros procesos de integración regional
CAPÍTULO SEGUNDO EL ORIGEN DE LOS INTERGRUPOS EN EL PARLA- MENTO
EUROPEO Y LA APUESTA FEDERALISTA
I. CREACIÓN DE LOS INTERGRUPOS Y SU VOCACIÓN EUROPEÍSTA
II. INSPIRACIÓN: EMULANDO LA APERTURA DEL MOVI- MIENTO EUROPEO Y DEL
MODELO SOCIO-ECONÓMICO EUROPEO
III. FUNCIONAMIENTO: FLEXIBILIZANDO LA DISCIPLINA PARTIDISTA EN ARAS DE OBJETIVOS COMUNES
CAPÍTULO TERCERO LA CONSOLIDACIÓN DE LOS INTERGRUPOS EN EL
PARLAMENTO EUROPEO Y DE LA IDEA FEDERALISTA
I. FLORECIMIENTO DEL INTERGRUPO FEDERALISTA
II. PARALELISMO CON LOS PROYECTOS DE CONSTITUCIONALIZACION
EUROPEA
III. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS INTERGRUPOS CO- MO MARCO
REGULATORIO DE LA DESCONFIANZA DE
LOS GRUPOS POLÍTICOS
CAPÍTULO CUARTO ¿EL PARALELO DECLIVE DE LOS INTERGRUPOS EN EL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL PROYECTO INTEGRADOR?
I. OCASO DEL INTERGRUPO FEDERALISTA
II.PARALELISMO CON LA PÉRDIDA DE FUERZA DEL PROYECTO INTEGRADOR
III.CORRELACIÓN ENTRE UN MAYOR FORMALISMO INSTITUCIONAL EN EL SENO
DEL PE, DESCONFIANZA HACIA LOS INTERGRUPOS Y EUROESCEPTICISMO
HACIA EL PROYECTO INTEGRADOR
CAPÍTULO QUINTO LOS INTERGRUPOS A ESCALA PARLAMENTARIA NA- CIONAL Y
LAS PREOCUPACIONES EUROPEÍSTAS EN EL CASO ESPA- ÑOL
I. INTERGRUPOS EN LAS CORTES GENERALES
1.ausencia de formalización y la praxis intergrupal
2. complejas dinámicas intergrupales en las Cortes Ge- nerales desde la
perspectiva multinivel
II.FORMALIZACIÓN DE LOS INTERGRUPOS EN LOS PAR- LAMENTOS
AUTONÓMICOS
1.reglamento y otras bases normativas
2.unos ejemplos de intergrupos autonómicos
III.CARIZ EUROPEÍSTA DE LOS INTERGRUPOS ESTATALES Y REGIONALES
1.etización a escala nacional de la experiencia de los intergrupos europeos
2.nsnacionalidad y transversalidad a escala nacional de los intergrupos
europeos
CAPÍTULO SEXTO CONSIDERACIONES FINALES: LA POSIBLE REVITALI- ZACIÓN DE
LOS INTERGRUPOS COMO VECTORES DE PARLAMEN- TARISMO MULTINIVEL Y
CATALIZADORES DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA
I.INDISPENSABLE RECUPERACIÓN DEL INTERGRUPO FEDERALISTA EN EL
PARLAMENTO EUROPEO
II.DESEABLE IMPULSO DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA DESDE LOS
INTERGRUPOS EN LOS PARLAMENTOS NA CIONALES
III.NECESARIA SINTONÍA DE LOS INTERGRUPOS CON EL PARLAMENTARISMO
MULTINIVEL Y LA PROFUNDIZA- CIÓN EN UN SENTIMIENTO CONSTITUCIONAL
EUROPEO
