La Constitución de España
La colección Sistemas Constitucionales Iberoamericanos quiere reunir más de veinte textos que analicen, desde una estructura común, las Constituciones de otros tantos Estados de América y Europa. A un breve repaso a la historia constitucional del país y a las características más notables de la Constitución vigente, se acompaña en cada monografía el tratamiento de los derechos fundamentales, de los poderes del Estado, incluido eventualmente el Tribunal Constitucional, y de su estructura territorial.
La generalización de la democracia constitucional en el continente americano desde hace ya más de dos décadas y la común, aunque muy variada en intensidad, apertura de nuestros ordenamientos jurídicos a la integración supranacional, dan pleno sentido a una iniciativa como esta Colección, que busca facilitar el conocimiento de unas Constituciones que comparten mucho y que, al mismo tiempo, poseen, cada una de ellas, características singulares que en la mayoría de los casos son desconocidas fuera del propio país.
Nota preliminar 11
I. BREVE RESUMEN HISTÓRICO 13
1. Las Constituciones históricas 13
2. El proceso constituyente (1). La transición a la democracia 17
3. El proceso constituyente (2). La elaboración de la Constitución 19
II. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL 23
1. Una monarquía parlamentaria 23
2. Un Estado social y democrático de Derecho 25
3. Un Estado de partidos 27
4. Un Estado territorialmente descentralizado 28
5. Un Estado inserto en el proceso de integración europea 30
6. Una Constitución particularmente rígida 32
III. LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES 35
1. Notas generales 35
2. La titularidad de los derechos fundamentales 38
3. Los límites de los derechos fundamentales 42
4. El tratamiento de los derechos fundamentales en la Constitución 44
5. Las garantías de los derechos 46
6. Garantías generales 47
7. La protección judicial como garantía general de los derechos fundamentales 51
8. La protección reforzada de determinados derechos y libertades. El recurso de amparo 54
9. La garantía de tipo internacional 58
10. Una nota sobre el Defensor del Pueblo 63
11. Supuestos de suspensión de derechos 64
12. Los “principios rectores de la política social y económica” 67
IV. LA JEFATURA DEL ESTADO 73
1. La posición constitucional de la Corona 73
2. El status del Rey 75
3. La sucesión en la Corona 78
4. Las funciones del Rey 79
V. EL PODER LEGISLATIVO. LAS CORTES GENERALES 85
1. La posición constitucional de las Cortes Generales 85
2. La regulación de la elección de las Cámaras 86
3. La fórmula electoral para el Congreso de los Diputados 87
4. El sistema electoral del Senado 92
5. La organización de las Cortes Generales 93
6. Los grupos parlamentarios 96
7. Los órganos directivos de las Cámaras 97
8. Los órganos de funcionamiento de las Cámaras 98
9. Funciones de las Cortes: La función legislativa 100
10. Procedimientos especiales 104
11. El procedimiento presupuestario 105
12. Cortes Generales y tratados internacionales 107
13. El control del Gobierno 109
14. El control como exigencia de responsabilidad: la moción de censura 112
15. La cuestión de confianza 115
VI. EL PODER EJECUTIVO. EL GOBIERNO 117
1. La posición constitucional del Gobierno 117
2. El nombramiento del Gobierno 118
3. Composición del Gobierno y status de sus miembros 122
4. Órganos de apoyo del Gobierno 125
5. Funciones del Gobierno 126
6. Gobierno y Administración 130
7. La función normativa del Gobierno 131
8. Los decretos-leyes 132
9. La legislación delegada: los decretos legislativos 134
VII. EL PODER JUDICIAL 137
1. La posición constitucional del poder judicial 137
2. La sujeción del poder judicial a la ley 140
3. Estructura y composición del poder judicial 141
4. El status del poder judicial. Imparcialidad e independencia 144
5. El gobierno de los jueces: el Consejo General del Poder Judicial 148
6. Las funciones del Consejo General del Poder Judicial 152
7. La Administración de Justicia 154
8. El Ministerio Fiscal 156
VIII. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO 159
1. Los antecedentes del “Estado de las Autonomías” 159
2. Las previsiones constitucionales: “nacionalidades y regiones” 161
3. El proceso estatuyente 165
4. Los Estatutos de Autonomía 167
5. El reparto de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas, Líneas generales 170
6. Las competencias exclusivas del Estado 172
7. Las competencias exclusivas de las Comunidades Autónomas 173
8. Las competencias compartidas entre Estado y Comunidades Autónomas 174
9. Las competencias “transversales” u “horizontales” del Estado 177
10. La organización de las Comunidades Autónomas 178
11. El régimen financiero de las Comunidades Autónomas 183
12. Las relaciones entre Estado y Comunidades Autónomas: conflicto y cooperación 186
13. La autonomía local 190
14. La evolución del Estado de las Autonomías. País Vasco y Cataluña 193
IX. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 197
1. Las razones para un Tribunal Constitucional 197
2. La composición del Tribunal Constitucional como reflejo de los poderes del Estado 198
3. El Tribunal Constitucional como intérprete supremo (no único) de la Constitución 201
4. Vías de control de constitucionalidad de las leyes. El recurso directo de inconstitucionalidad 202
5. La cuestión de inconstitucionalidad 205
6. Supuestos de control previo de constitucionalidad. Los tratados internacionales 208
7. La conflictividad territorial: conflictos de competencia ante el Tribunal Constitucional 209
8. El recurso de amparo 211
9. Otras funciones del Tribunal Constitucional 215
Referencias bibliográficas 217
