Introducción a la protección social
Índice
Abreviaturas 13
Lección 1
La protección social en España: formación histórica, modelo constitucional, fuentes y estructura del sistema
I. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN 15
II. MODELO CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL 19
III. LAS FUENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 23
1. Los Tratados Internacionales 24
2. Normativa comunitaria 26
3. Normas con rango de ley 28
4. Normas de carácter reglamentario 29
5. Normas de las comunidades autónomas 29
6. La costumbre 30
7. Los principios generales del derecho 30
IV. EL SISTEMA ESPAÑOL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 30
V. GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. TITULARIDAD Y COLABORACIÓN 32
Lección 2
El sistema de Seguridad Social.
La protección contributiva
I. ÁMBITO SUBJETIVO 39
II. LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO 41
1. Inscripción de empresas 42
2. Afiliación 42
3. El alta y sus variaciones 43
A) Alta real 43
B) Situaciones asimiladas al alta 44
C) El alta presunta o de pleno derecho 44
4. Baja 44
5. Cotización a la Seguridad Social 45
A) Sujetos obligados y responsable 45
B) Objeto de cotización 46
III. LA ACCIÓN PROTECTORA 47
1. Contingencias profesionales y contingencias comunes 48
A) Las contingencias profesionales 48
a) El accidente de trabajo 48
b) La enfermedad profesional 49
B) Las contingencias comunes 49
2. Las prestaciones 50
A) Requisitos generales 50
B) La incapacidad temporal 51
C) Las prestaciones por nacimiento y cuidado del menor, cuidado del lactante y prestaciones relacionadas (riesgo por embarazo y riesgo durante la lactancia natural) 52
a) Prestaciones por nacimiento y cuidado del menor 52
b) Prestaciones por ejercicio corresponsable del cuidado del menor 55
c) Prestaciones relacionadas (riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural) 55
D) La incapacidad permanente 56
E) Jubilación 58
a) La jubilación anticipada 59
b) La jubilación flexible 60
c) La jubilación parcial 60
d) Período de carencia 61
e) Base reguladora 61
f) Cuantía de la pensión: porcentaje aplicable 61
F) Prestaciones por muerte y supervivencia 61
a) Hecho causante 62
b) Período de carencia 63
c) Auxilio por defunción 63
d) Pensión de viudedad 63
e) Pensión de orfandad 66
f) Prestaciones en favor de familiares 66
g) Indemnizaciones especiales a tanto alzado 67
Lección 3
El sistema de Seguridad Social. La protección por desempleo y programas complementarios
I. LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO 69
1. Niveles de protección 69
2. Ámbito subjetivo 70
II. PROTECCIÓN POR DESEMPLEO. NIVEL CONTRIBUTIVO 71
1. Requisitos generales 71
A) Situaciones legales de desempleo 72
B) El compromiso de actividad y la aceptación de una oferta de empleo adecuada 73
2. Prestación y límites 75
3. Dinámica de la prestación 75
A) Nacimiento 75
B) Duración 76
C) Suspensión 77
D) Extinción 78
III. PROTECCIÓN POR DESEMPLEO. NIVEL ASISTENCIAL 78
1. Requisitos generales 78
2. Requisitos específicos 79
A) Subsidio por cargas familiares 79
B) Subsidio contributivo 79
C) Subsidio mayores de 45 años 80
D) Subsidio para mayores de 52 años 80
E) Emigrantes retornados 81
F) Liberados de prisión, de centros de internamiento o tratamiento deshabituación drogodependencia 81
G) Incapacitados recuperados 82
3. Contenido de la prestación 82
4. Dinámica de la prestación 83
IV. PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS DE DESEMPLEO 83
1. La Renta Activa de Inserción (RAI) 83
A) Beneficiarios 84
B) Requisitos 85
C) Obligaciones 85
D) Cuantía y duración 86
Lección 4
El sistema de Seguridad Social:
la protección no contributiva
I. LA PROTECCIÓN ASISTENCIAL O NO CONTRIBUTIVA 87
1. La protección asistencial o no contributiva 87
2. El Plan para la reordenación y simplificación del sistema de prestaciones económicas no contributivas de la Administración General del Estado 88
II. LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS 91
III. LAS PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL 92
1. Las pensiones no contributivas 93
A) Concepto 93
B) Beneficiarios de las pensiones no contributivas 94
a) Nacionalidad 94
b) Pensión de invalidez no contributiva 94
c) Pensión de jubilación no contributiva 96
d) Carencia de rentas o ingresos suficientes 97
C) Cuantía de las pensiones no contributivas 101
D) Dinámica del derecho 102
E) Compatibilidad 103
F) Gestión 104
2. Las prestaciones familiares, en su modalidad no contributiva 106
A) Sujetos causantes 106
B) Prestaciones económicas 108
a) Asignación económica por hijo o menor a cargo 108
a.1. Beneficiarios 108
a.2. Cuantía 110
a.3. Desarrollo del derecho 111
a.4. Compatibilidad 112
b) Prestación económica por nacimiento o adopción de hijo en supuestos de familias numerosas, familias monoparentales y madres o padres con discapacidad 113
b.1. Beneficiarios 113
b.2. Cuantía 114
c) Prestación por parto o adopción múltiples 114
c.1. Sujetos causantes y beneficiarios 114
c.2. Cuantía 115
d) Compatibilidad 116
e) Gestión 116
3. El ingreso mínimo vital 117
A) El concepto del ingreso mínimo vital 117
B) Los beneficiarios y titulares del derecho al ingreso mínimo vital 117
a) Los beneficiarios de la prestación 117
b) Los titulares de la prestación 121
C) La prestación económica del ingreso mínimo vital 121
a) La cuantía de la prestación 121
b) El desarrollo del derecho a la prestación 124
b.1. El nacimiento del derecho 124
b.2. La duración del derecho 124
b.3. La suspensión del derecho 124
b.4. La extinción del derecho 125
D) La gestión del ingreso mínimo vital 126
Lección 5
El Sistema Nacional de Salud
I. EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD 129
II. EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD 129
III. LOS SUJETOS PROTEGIDOS 132
1. Asegurados 132
2. Beneficiarios del asegurado 135
3. Personas que no tienen la condición de aseguradas ni beneficiarias del SNS 137
IV. LAS PRESTACIONES SANITARIAS 138
1. Cartera común de servicios del SNS 138
2. Cartera de servicios complementaria de las Comunidades Autónomas 139
3. Prestaciones sanitarias 140
A) Atención primaria 140
B) Atención especializada 141
C) Atención de urgencia 141
D) Prestación farmacéutica 142
E) Prestación ortoprotésica 146
F) Prestación con productos dietéticos 150
G) Transporte sanitario 151
H) Prestaciones de salud pública 152
I) Atención sociosanitaria 153
J) Oxigenoterapia a domicilio 153
V. DESARROLLO DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN SANITARIA 153
VI. EL REINTEGRO DE GASTOS MÉDICOS 155
VII. OTRAS FORMAS DE GESTIÓN DE LA SANIDAD 156
Lección 6
El sistema para la autonomía y
atención a la dependencia
I. LA LEY 39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA 159
II. LOS SUJETOS PROTEGIDOS 160
III. EL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN DE LA DEPENDENCIA 162
1. Los niveles de protección 163
2. Las prestaciones de atención de la dependencia 164
A) Servicios asistenciales 166
a) Servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal 167
b) Servicio de teleasistencia 174
c) Servicio de ayuda a domicilio 179
d) Servicio de centro de día y de noche 181
e) Servicio de atención residencial 183
B) Prestaciones económicas 184
a) Prestación económica vinculada al servicio 186
b) Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales 187
c) Prestación económica de asistencia personal 191
d) Ayuda económica para facilitar la autonomía personal 192
C) Reconocimiento del derecho a las prestaciones 192
D) Incompatibilidades del derecho a las prestaciones 193
E) Garantías del Sistema 194
a) Infracciones y sanciones 195
Bibliografía reciente 199