Figura contrato menor contratación pública española
Presenta soluciones prácticas, reales y profundamente estudiadas, que responden a las diferentes necesidades de los muy diversos órganos de contratación pública que han de aplicar esta figura en sus contrataciones.
- Aclarara y profundiza los aspectos de la regulación contractual.
- Analiza todos los procedimientos judiciales y extrajudiciales.
- Da respuestas sólidas a quienes han de interpretar a diario la regulación sobre los contratos públicos.
Beatríz Vázquez Fernández es profesora de Derecho Administrativo en la Universidad de Oviedo.
Destinado a gestores públicos, expertos en contratación y abogados.
Extracto:
La figura del contrato menor es, sin duda, una de las cuestiones más controvertidas en la contratación pública española. Su escasa regulación en las diferentes normas contractuales que se han promulgado en nuestro ordenamiento jurídico a lo largo de la historia no ha hecho sino favorecer la falta de seguridad jurídica en la aplicación de este procedimiento; lo que sumado a un uso inadecuado del mismo como consecuencia de una interpretación errónea de la flexibilidad que lo caracteriza, ha supuesto un abuso sistemático por parte de ciertos poderes adjudicadores. Así, frente a un amplio desarrollo normativo en otros aspectos propios de la regulación contractual española, este sistema de contratación ha ocupado una muy breve atención por parte del legislador; bien entendido, puesto que su aplicación práctica se debería limitar a situaciones puntuales.
Sin embargo, la realidad de quienes, de una manera u otra, han de convivir con este instrumento contractual -ya sean poderes adjudicadores, operadores económicos o tribunales- deja patente la necesidad de aclarar y profundizar numerosos aspectos de la norma que son inconcretos y que podrían derivar en una inadecuada interpretación.
Para ello, en este trabajo se realiza un profundo análisis de todos los aspectos propios de este instrumento contractual, con la finalidad de dar respuestas sólidas a los gestores públicos, para que puedan realizar contrataciones bajo el paraguas del contrato menor con total seguridad jurídica. Y, de manera simultánea, se plantean al legislador varias propuestas novedosas en nuestro ordenamiento jurídico, que responden a la necesidad inaplazable de avanzar hacia una verdadera solución ante el uso inapropiado de esta figura.
Beatríz Vázquez Fernández es profesora de Derecho Administrativo en la Universidad de Oviedo.
Destinado a gestores públicos, expertos en contratación y abogados.
Agradecimientos
No podría finalizar este trabajo sin mostrar mi más sentido agradecimiento a quienes me han acompañado durante el intenso periplo que ha supuesto esta investigación, los cuales, han contribuido, de una u otra manera, a llevarla a buen término.
En primer lugar, quiero agradecer a mi director, el profesor y catedrático Javier García Luengo su confianza y apoyo desde el momento en que le mostré mi interés por iniciar esta tarea investigadora; no sólo ha sido mi guía a lo largo de este camino gracias a su profesionalidad y sus conocimientos, sino que su calidad humana ha superado cualquier posible expectativa que hubiera podido imaginar. Gracias, maestro.
Me siento muy honrada y no puedo dejar de agradecer a los profesores Huergo Lora, Gimeno Feliú, Mir Puigpelat, Noguera de la Muela y Álvarez Fernández, su tiempo y dedicación para valorar mi trabajo, así como sus enriquecedoras aportaciones a la obra.
Así mismo, quiero mostrar mi agradecimiento al Departamento de Derecho Público de la Universidad de Oviedo, en la figura de su director, el profesor Alejandro J. Huergo Lora; a la Escuela Politécnica de Mieres, especialmente a su directora, la profesora Asunción Cámara Obregón, y a su subdirector, el profesor, Marcos Barrio Anta; al Departamento de Biología de Organismos y Sistemas, especialmente a los profesores José Alberto Oliveira Prendes, Elías Afif Khouri y Pedro Palencia García, por sus consejos y apoyo, y por el cariño con el que me han acogido. A los compañeros del Área de Modelización, hidro-geofísica y ensayos no destructivos, en especial a Carlos Javier Suárez Lázare por su apoyo constante, a quien le deseo grandes éxitos profesionales y personales. Y, como no, a todo el personal de la Escuela: ordenanzas, miembros de la seguridad del campus, servicio de limpieza y mantenimiento, etc., todos ellos de la mano de María Belén Rodríguez López, jefa del Servicio de Administración. Agradecer también, a todo el personal de la Biblioteca de Ciencias Jurídico-Sociales de la Universidad de Oviedo su profesionalidad y diligencia ante las necesidades planteadas por esta investigadora.
A quienes han confiado en mí a lo largo de estos años para la divulgación de esta investigación a través de manuales, artículos y ponencias; por tanto, mi agradecimiento al Observatorio de Contratación Pública, al Ayuntamiento de Fuengirola, al Consejo Insular de Ibiza, a la European Vortal Academy; a las instituciones organizadoras del Congreso Nacional de Contratación Pública Electrónica, del Congreso Anual del Observatorio de la Contratación Pública y del Congreso Internacional de Contratación Pública, así como a las revistas especializadas Contratación Administrativa Práctica y Gabilex, y a la Editorial Aranzadi por creer en este proyecto; a todos ellos, mi más sincera gratitud.
A la institución en la que desarrollo mi labor profesional como Jefa del Departamento de Contratación, el Ayuntamiento de Langreo; en donde tanto he aprendido y a cuyos ciudadanos confío en poder brindar mis conocimientos y esfuerzos para lograr la mejor gestión que esta humilde funcionaria les pueda ofrecer.
A todos mis amigos quiero agradecerles su paciencia, sus ánimos y su interés por una materia que a muchos les resulta ajena. Gracias en especial a Carlos, Lorena, Isa, Irene, Raquel, Pedro, Pablo, Diego, Miki, Javi, Lourdes, Elena, Andrea, Marta, Marián, Alba, y a tantos otros que por falta de espacio no caben en esta lista y ruego me disculpen; su apoyo y comprensión han sido un estímulo en los momentos más duros.
Gracias a mi familia, en especial a mi ahijado y sobrino Ramiro, por seguir esperándome a pesar de todas las tardes de juegos que le debo; confío en poder compensarte. A mis abuelos Vicente y Amor (in memoriam), modelo de personas a las que algún día, aspiro a parecerme. Y, finalmente, quiero hacer mención especial a quien le debo todo lo que soy en la vida, a mi madre, Teresa. Ella ha sido el modelo para forjar mis valores de vida, me ha enseñado la importancia de la entrega incondicional a los demás, el esfuerzo que requiere el trabajo bien hecho y la grandeza de disfrutar el camino a pesar de las caídas; no hay palabras para agradecer tanto amor.
Mi más sincero agradecimiento