Régimen jurídico de las policías locales en el Estado español

Prólogo. Un merecido homenaje a Manuel Ballbé        53
Dr. Luciano Parejo Alfonso
Nota A la edición. UN JURISTA INCONFORMISTA        67
I.    IN MEMORIAM. Manuel Ballbé Mallol        67
II.    LA OBRA        69
Dr. Josep Ramon Fuentes i Gasó
Título I
INTRODUCCIÓN
Capítulo I.1.
Conceptos generales: POLICÍA, SEGURIDAD PÚBLICA, SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO (I)        75
Dr. Enoch Albertí Rovira
I.    ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD PÚBLICA Y SEGURIDAD CIUDADANA: NOTAS SOBRE SU CONCEPTUALIZACIÓN        75
II.    BIBLIOGRAFÍA        83
Capítulo I.2.
Conceptos generales: POLICÍA, SEGURIDAD PÚBLICA, SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO (II)        85
Dr. Luis Jiménez Arrebola
I.    BREVE HISTORIA DE LA SEGURIDAD DESDE LA ANTIGÜEDAD HASTA LA EDAD CONTEMPORÁNEA        85
II.    BIBLIOGRAFÍA        93
Capítulo I.3.
Modelos y políticas de seguridad pública        95
Dr. Amadeu Recasens i Brunet
I.    PROBLEMAS DE DEFINICIÓN EN RELACIÓN CON LOS MODELOS POLICIALES        95
II.    LA CONSTRUCCIÓN ESPAÑOLA DE UN APARATO POLICIAL QUE CONFIGURA EL “MODELO”        103
III.    LOS CAMBIOS DE PARADIGMA EN LA SEGURIDAD        108
IV.    BIBLIOGRAFÍA        112

Título II
MARCO JURÍDICO Y COMPETENCIAL
Capítulo II.1.
Sistema competencial y marco jurídico general sobre policía local        119
Dr. José Luis Blasco Díaz
I.    INTRODUCCIÓN        119
II.    LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL Y EL ESTATUTO DE SUS MIEMBROS        123
III.    SEGURIDAD PÚBLICA Y FUNCIONES DE LA POLICÍA LOCAL        139

2.  BIBLIOGRAFÍA        148
   Capítulo II.2.
   Competencias locales en materia de policía local y seguridad pública        151
   Dr. Josep Ramon Fuentes i Gasó
   I.    INTRODUCCIÓN        151
   II.    MARCO JURÍDICO        152

III.    LA POLICÍA LOCAL COMO GARANTE DE LA SEGURIDAD        161

1.  LAS JUNTAS LOCALES DE SEGURIDAD: LA COORDINACIÓN COMO CLAVE DE ÉXITO DE UN SISTEMA MULTICOMPETENCIAL        170
   V.    ESPECIAL MENCIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL Y LA EXTINCIÓN DE INCENDIOS        173
   VI.    CONCLUSIONES        177
   VII.    BIBLIOGRAFÍA        179
   Título III
   CUERPOS DE POLICÍA LOCAL
   Capítulo III.1.
   Régimen jurídico de las policías locales        185
   Dr. José Miguel Abdelkader García
   I.    INTRODUCCIÓN        186
   II.    EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POLICÍA LOCAL A NIVEL ESTATAL        188
   III.    EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POLICÍA LOCAL A NIVEL AUTONÓMICO        199
2.  CONCLUSIONES        220
   V.    BIBLIOGRAFÍA        222
   Capítulo III.2.
   Estructura interna de los cuerpos de policía local        225
   Dr. José Miguel Abdelkader García
   I.    INTRODUCCIÓN        226
   II.    MODELOS DE POLICÍA        227

III.    EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ESTRUCTURA INTERNA DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL A NIVEL ESTATAL        232
IV.    EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ESTRUCTURA INTERNA DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL A NIVEL AUTONÓMICO        236

3.  LA NECESIDAD DE PLANIFICAR        242
   VI.    BIBLIOGRAFÍA        243
   Capítulo III.3.
   Derechos y deberes de los miembros de los cuerpos de policía local        245
   Dr. José Miguel Abdelkader García
   José Miguel Abdelkader García  Jordi Ibars Boronat
   I.    INTRODUCCIÓN        245
   II.    NORMAS BÁSICAS DEL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LOS MIEMBROS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL        247
   III.    PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN        249
   IV.    DE LOS DERECHOS        257
   V.    DE LOS DEBERES        260
   VI.    BIBLIOGRAFÍA        261
   Capítulo III.4.
   Régimen disciplinario de los miembros de los cuerpos de policía local        263
   Dr. José Miguel Abdelkader García
   José Miguel Abdelkader García  Edgar Alemany Redondo
   I.    INTRODUCCIÓN        264
   II.    RÉGIMEN JURÍDICO DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS POLICÍAS LOCALES        266
   III.    PRELACIÓN DE NORMAS        270
   IV.    COMPARATIVA ENTRE COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTRE CIUDADES AUTÓNOMAS        272
4.  BIBLIOGRAFÍA        284
   Capítulo III.5.
   Régimen de incompatibilidades de las policías locales        285
   Antonio Fernández Gallardo
   I.    RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL DE LAS INCOMPATIBILIDADES DE LOS POLICÍAS LOCALES        285
   II.    EL RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES EN LA NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE POLICÍA LOCAL        292
   incompatibilidades        295
   III.    EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE INCOMPATIBILIDADES DE LOS POLICÍAS LOCALES        296
5.  CONCLUSIONES        313
6. BIBLIOGRAFÍA        316
   Capítulo III.6.
   Selección, provisión y promoción de las policías locales        317
   M. Mercedes Arranz de Gracia
   I.    INTRODUCCIÓN        317
   II.    SISTEMA DE FUENTES        319

III.    INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN DE RECURSOS HUMANOS        325

1.  SELECCIÓN        333
2.  PROMOCIÓN PROFESIONAL        343
   VI.    PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO        346
   VII.    CONCLUSIONES        350
   VIII.    BIBLIOGRAFÍA        351
   Capítulo III.7.
   Régimen retributivo de la policía local        353
   Nicolasa Pérez Sánchez
   I.    NORMATIVA        354
   II.    CONCEPTOS RETRIBUTIVOS        355

III.    CONCLUSIONES        370
IV.    BIBLIOGRAFÍA        372
Capítulo III.8.
Jefatura de la policía local        373
Julia González Calleja
I.    INTRODUCCIÓN        373
II.    REGULACIÓN LEGAL        375

III.    LA LIBRE DESIGNACIÓN        387

9.  BIBLIOGRAFÍA        391
   Capítulo III.9.
   Régimen jurídico de los reglamentos de policía local        393
   Dr. Enrique Orduña Prada
   I.    INTRODUCCIÓN        393
   II.    FUENTES HETERÓNOMAS Y HABILITACIÓN DE LOS REGLAMENTOS DE POLICÍA LOCAL        395
   III.    TITULARES DE LA POTESTAD NORMATIVA        398
   IV.    ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS DE POLICÍA LOCAL        400
10.  BIBLIOGRAFÍA        406
    Capítulo III.10.
    Formación de las policías locales        409
    Sergio Martín Rodríguez  José Miguel Abdelkader García
    Dr. José Miguel Abdelkader García
    I.    FORMACIÓN        410
11.  LA FORMACIÓN POLICIAL EN LA UNIVERSIDAD        428
    III.    CONCLUSIONES        432
    IV.    BIBLIOGRAFÍA        433
    Capítulo III.11.
    Segunda actividad en la Policía Local        435
    Vicente Flores Calero
    I.    INTRODUCCIÓN        436
    II.    CONSIDERACIONES PREVIAS        439
    III.    ANÁLISIS JURÍDICO        442
12.  CONCLUSIÓN        455
    V.    BIBLIOGRAFÍA        457
    Capítulo III.12.
    Interinaje en la Policía Local y ejercicio de la autoridad        459
    Dra. Josefa Cantero Martínez
    I.    INTRODUCCIÓN: LA JURISPRUDENCIA SOBRE EL INTERINAJE Y EL EJERCICIO DE AUTORIDAD        460
    II.    EL PUNTO DE PARTIDA: EL ESTABLECIMIENTO DE UNA RESERVA DE FUNCIONES PARA EL FUNCIONARIO PÚBLICO        462
    III.    ALGUNOS PROBLEMAS GENERALES PARA ARMAR UN MODELO TEÓRICO COHERENTE        464
13.  EN ESPECIAL, EL TRATAMIENTO JURISPRUDENCIAL DEL POLICÍA LOCAL INTERINO        479
    V.    CONCLUSIONES        498
    VI.    BIBLIOGRAFÍA        500
    Capítulo III.13.
    Determinación de las condiciones de trabajo de los miembros de los Cuerpos de Policía Local        503
    Dr. Joan Mauri i Majós
    I.    INTRODUCCIÓN        503
    II.    EL ÁMBITO Y LOS ÓRGANOS DE NEGOCIACIÓN        506
    III.    LAS MATERIAS OBJETO DE NEGOCIACIÓN        511
    IV.    JERARQUÍA Y SINDICATO        516
    V.    CONCLUSIONES        520
    VI.    BIBLIOGRAFÍA        521
    Capítulo III.14.
    Gestión administrativa de las competencias policiales        523
    Sílvia Planet i Robles
    I.    INTRODUCCIÓN        523
    II.    LOGÍSTICA        524
    III.    SERVICIOS JURÍDICOS, DEFENSA PROCESAL Y CITACIONES JUDICIALES        529
    IV.    INFRAESTRUCTURAS Y MANTENIMIENTO        530
    V.    PREVENCIÓN DE RIESGOS Y SALUD LABORAL        531
    Título IV
    COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LA POLICÍA LOCAL
    Capítulo IV.1.
    Policía local como policía de seguridad ciudadana        535
    Assumpta Palau Marginet
    I.    INTRODUCCIÓN        535
    II.    LA POLICÍA LOCAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA        536

III.    FUNCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PL EN LA LEY ORGÁNICA 2/1986, DE 13 DE MARZO, DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD (LOFCS)        538

1.  FUNCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PL EN LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL (LRBRL)        547
2.  BIBLIOGRAFÍA        556
   Capítulo IV.2.
   Policía local como policía de tráfico        557
   Dr. Albert Vilatarsana Silvestre
   I.    LA ORDENACIÓN DEL TRÁFICO        557
3.  LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE TRÁFICO        560
   III.    LAS COMPETENCIAS DE LA POLICÍA LOCAL EN MATERIA DE ORDENACIÓN, SEÑALIZACIÓN Y DIRECCIÓN DEL TRÁFICO        561

   IV.    BIBLIOGRAFÍA        569
   Capítulo IV.3.
   Policía local como policía judicial        571
   Dr. Joan Miquel Capell i Manzanares
   I.    INTRODUCCIÓN        571
   II.    EL MODELO CONSTITUCIONAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL        574
   III.    ACUERDO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLICÍA JUDICIAL (CNCPJ), DE 15 DE JULIO DE 2015        578    IV.    LA CONFIGURACIÓN DE LA CNCPJ        580

4.  APROXIMACIÓN Y ANÁLISIS DE LA RESPUESTA DE LA CNCPJ, A LA CUESTIÓN SOBRE LAS POLICÍAS LOCALES PUEDEN ACTUAR COMO POLICÍA JUDICIAL ESPECÍFICA        584
5.  LA POLICÍA JUDICIAL ESPECÍFICA        593
   VII.    EL ARTÍCULO 53 DE LA LOFCS        598
   VIII.    LEY ORGÁNICA 8/2021, DE 4 DE JUNIO, DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA FRENTE A LA VIOLENCIA (LOPIIAV)        603
   IX.    CONCLUSIONES        604
   X.    BIBLIOGRAFÍA        606
   Capítulo IV.4.
   Policía local como policía administrativa        607
   Dr. Fernando García Rubio
   I.    CONCEPTO, ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA POLICÍA ADMINISTRATIVA        608
   II.    CLASES DE POLICÍA ADMINISTRATIVA        615

III.    LA POLICÍA ADMINISTRATIVA LOCAL        648
IV.    LAS FUNCIONES DE POLICÍA ADMINISTRATIVA DE OTRAS AAPP        654
V.    CONCLUSIONES        657
VI.    BIBLIOGRAFÍA        658
Capítulo IV.5.
Policía local como policía medioambiental        661
Dra. Marta Oller Rubert
I.    LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PAPEL DE LOS PODERES PÚBLICOS        661
II.    COMPETENCIAS MUNICIPALES AMBIENTALES        664
III.    FUNCIONES DE LA POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE        667

6.  UNIDADES DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LA POLICÍA LOCAL        673
   V.    CONCLUSIONES        674
   VI.    BIBLIOGRAFÍA        675
   Capítulo IV.6.
   Policía local y protección civil        677
   Dr. Josep Ochoa Monzó
   I.    INTRODUCCIÓN        677
   II.    EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y SU MODULACIÓN POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS        681

III.    BIBLIOGRAFÍA        703
Capítulo IV.7.
Policía local y resolución de conflictos privados        705
Helena Pérez Beltrán  Andrea Planchadell Gargallo
Dra. Andrea Planchadell Gargallo
I.    INTRODUCCIÓN        705
II.    LA POLICÍA DE PROXIMIDAD COMO ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN DE LA CONFIANZA CIUDADANA        706

III.    MARCO JURÍDICO DE LA MEDIACIÓN POLICIAL        715    IV.    CONCLUSIONES        723
V.    BIBLIOGRAFÍA        723
Capítulo IV.8.
Policía local y seguridad privada        725
Anna Aisa Biarnés
I.    INTRODUCCIÓN        725
II.    SEGURIDAD PRIVADA        727
III.    COLABORACIÓN SEGURIDAD PÚBLICA – SEGURIDAD PRIVADA        730
IV.    POLICÍA LOCAL Y SEGURIDAD PRIVADA        732
V.    CONCLUSIONES        735
VI.    BIBLIOGRAFÍA        735
Capítulo IV.9.
Policía local y protección y atención social        737
Dr. José Miguel Abdelkader García
José Miguel Abdelkader García  Montserrat Castillo Castilla
I.    INTRODUCCIÓN        738
II.    LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y LA VIOLENCIA DOMÉSTICA        740
III.    LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA        743
IV.    LA ATENCIÓN A MENORES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD        745

10.  OTROS COLECTIVOS VULNERABLES: PERSONAS SIN TECHO, DROGODEPENDIENTES, USUARIOS DE COMEDOR SOCIAL, ENFERMOS MENTALES        752
    VI.    CONCLUSIONES        754
    VII.    BIBLIOGRAFÍA        756
    Capítulo IV.10.
    Policía local y menores        759
    Dr. Juan José Periago Morant
    I.    INTRODUCCIÓN        759
    II.    LA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA LOCAL CON LOS MENORES INFRACTORES        762
    III.    LA INFRACCIÓN DE LA NORMATIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA POR LOS MENORES: RESPONSABILIDAD DEL MENOR Y RESPUESTA POLICIAL        772
11.  POLICÍA LOCAL Y MENORES EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN        778
    V.    BIBLIOGRAFÍA        781
    Capítulo IV.11.
    Protección de autoridades, vigilancia y custodia de edificios        783
    Anna Martínez Escribà
    I.    UNIDAD DE PROTECCIÓN        784
12.  LAS RELACIONES DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN        788
    III.    LOS VALORES DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN        789
    Capítulo IV.12.
    Policía de proximidad y policía local        793
    Dr. Conrado Joaquín Fernández Justes
    I.    INTRODUCCIÓN        793
    II.    MODELOS DE POLICÍA DE PROXIMIDAD        796

III.    LA POLICÍA DE PROXIMIDAD COMO MODELO DE PREVENCIÓN        815
IV.    CONCLUSIÓN        816
V.    BIBLIOGRAFÍA        817
Título V
POLICÍA Local Y DIVERSIDAD
Capítulo V.1.
Policía local y diversidad        823
Dr. Francesc Guillén Lasierra
I.    LOS ORÍGENES DE LA POLICÍA        823
II.    LA DIVERSIDAD COMO CARACTERÍSTICA BÁSICA DE NUESTRA SOCIEDAD        826
III.    LAS CONTRADICCIONES ENTRE LAS EXIGENCIAS DEMOCRÁTICAS Y EL CONTROL SOCIAL        831
IV.    LA POLICÍA LOCAL COMO GARANTE Y GESTOR DE LA PLURALIDAD SOCIAL        837
V.    DIVERSIDAD Y DESIGUALDAD EN TIEMPO DE CRISIS        843
VI.    PARÁMETROS NECESARIOS A FIN DE QUE LA POLICÍA PUEDA GESTIONAR EFICAZMENTE LA DIVERSIDAD        848
VII.    BIBLIOGRAFÍA        849
Capítulo V.2.
Policía local, mujer y paridad de género        853
Teresa Carrasco López
I.    DE LOS ORÍGENES: INCORPORACIÓN DE LA MUJER EN LA POLICÍA LOCAL        853
II.    CONTEXTO LABORAL Y ORGANIZATIVO        855
III.    ADAPTACIÓN DE LAS MUJERES A LAS ORGANIZACIONES POLICIALES COMO REQUISITO        857
IV.    NORMATIVA SOBRE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES        860
V.    NORMATIVA QUE REGULA LAS MEDIDAS CORRECTORAS DE LA DESIGUALDAD DE GÉNERO EN LAS POLICÍAS LOCALES        863
VI.    DE LOS PROCESOS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN        867
VII.    PROMOCIÓN INTERNA DE LAS MUJERES, CARRERA PROFESIONAL Y PROVISIÓN DE PUESTOS        870
VIII.    MECANISMOS HACIA LA PARIDAD: LA CONQUISTA DE LA EQUIDAD        871
IX.    BIBLIOGRAFÍA        876
Capítulo V.3.
Brecha de género y policías locales        877
Dra. Montserrat Iglesias-Lucía
I.    INTRODUCCIÓN: LAS PRIMERAS MUJERES POLICÍAS        877
II.    ¿SE HA EVOLUCIONADO EN CINCUENTA AÑOS DE HISTORIA?        881

III.    OBSTÁCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES POLICIALES        893

4.  CONCLUSIONES        906
   V.    BIBLIOGRAFÍA        908
   Capítulo V.4.
   Policía local y colectivo LGTBIQ+        911
   Isabel Tapia López
   I.    DE DÓNDE VENIMOS        911
   II.    DÓNDE ESTAMOS        913
   III.    HACIA DÓNDE CAMINAMOS        916
   Capítulo V.5.
   Deontología policial en la policía local        919
   Dr. Tomás Gil Márquez
   I.    INTRODUCCIÓN        920
   II.    LA DEONTOLOGÍA POLICIAL        921
   III.    LA DEONTOLOGÍA POLICIAL EN ESPAÑA        933
5.  BIBLIOGRAFÍA        937
   Título VI
   COLABORACIÓN, COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN
   Capítulo VI.1.
   Asociación de municipios para la prestación de los servicios de policía local        941
   Dr. José Miguel Abdelkader García
   I.    INTRODUCCIÓN        942
   II.    LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE POLICÍA LOCAL        944
   III.    EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE POLICÍA LOCAL        946
6.  EL MODELO CANADIENSE DE POLICÍA LOCAL        962
   V.    BIBLIOGRAFÍA        964
   Capítulo VI.2.
   Coordinación de las policías locales con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado        967
   Jaume Bosch Mestres
   I.    40 AÑOS ATRÁS: LOS CONVULSOS INICIOS DE LA COORDINACIÓN        967
   II.    LA LEY ORGÁNICA 2/1986 DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD        970
   III.    EL CONVENIO MARCO DE 2007. EL PAPEL DE LAS POLICÍAS LOCALES EN FUNCIONES DE POLICÍA JUDICIAL        971
   IV.    REGULACIÓN LEGAL DE LAS JUNTAS LOCALES DE SEGURIDAD. EL REAL DECRETO 1087/2010        972
   V.    CONCLUSIONES        976
   VI.    BIBLIOGRAFÍA        978
   Capítulo VI.3.
   Coordinación de las policías locales en Cataluña        979
   Begoña Curto Ferré
   I.    INTRODUCCIÓN        979
   II.    LAS COORDINACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES        980

III.    RETOS DE FUTURO        985

4.  BIBLIOGRAFÍA        989
   Capítulo VI.4.
   Coordinación de las policías LOCALES en el País Vasco        991
   Aitor Lete Fano
   José Antonio Vicho Cancho
   José Ignacio Martínez Larrañaga
   Garbine Aranberri Aresti
   I.    INTRODUCCIÓN        991
   II.    COLABORACIÓN Y COOPERACIÓN POLICIAL ERTZAINTZA Y POLICÍAS LOCALES        993
   III.    CONCLUSIONES        995
   Capítulo VI.5.
   Coordinación de las policías locales en Navarra        997
   Dr. Aritz Romeo Ruiz
   I.    COMPETENCIAS Y MARCO JURÍDICO DE LA COORDINACIÓN POLICIAL EN NAVARRA        997
5.  ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LAS POLICÍAS DE NAVARRA        1000

III.    INSTRUMENTOS PARA LA COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN OPERATIVAS        1001

1.  CONCLUSIONES        1004
   V.    BIBLIOGRAFÍA        1005
   Título VII
   NUEVOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
   Capítulo VII.1.
   Policía local y terrorismo        1009
   Iñaki Elexalde García-Escudero
   I.    INTRODUCCIÓN        1009
   II.    LA AMENAZA TERRORISTA        1010
   III.    LA MILITARIZACIÓN CRECIENTE DE LA POLICÍA        1013
   IV.    LEGITIMIDAD Y CONFIANZA EN LA POLICÍA        1015
   V.    MODELOS DE POLICÍA        1018
   VI.    CONCLUSIONES        1021
   VII.    BIBLIOGRAFÍA        1022
   Capítulo VII.2.
   Impacto de la e-Administración en la policía local        1025
   Dr. Rubén Martínez Gutiérrez
   I.    INTRODUCCIÓN. LA PLENA EFICACIA DE LA E-ADMINISTRACIÓN EN LA LABOR DE LA POLICÍA LOCAL        1026
2.  LA ESPECIAL INCIDENCIA DE LA TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA E INTERCAMBIOS DE DATOS Y DOCUMENTOS EN LA VERTIENTE AD INTRA. DISEÑO DE LAS PLATAFORMAS Y EXENCIÓN LEGAL A LA REGLA DEL CONSENTIMIENTO PARA POTESTADES SANCIONADORAS O DE INSPECCIÓN        1029
   III.    AUTOMATIZACIÓN DE DECISIONES ADMINISTRATIVAS EN LOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LA POLICÍA LOCAL        1030
3.  LA VIDEOVIGILANCIA, LA GESTIÓN ELECTRÓNICA DE LA SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN DE DATOS. BREVE REFERENCIA        1033
   V.    NUEVOS CANALES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN: SUBSEDES, RRSS Y POLICÍA LOCAL        1035
4.  LA APLICACIÓN DE LOS DRONES EN LABORES DE E-ADMINISTRACIÓN POLICIAL. BREVE REFERENCIA Y REMISIÓN        1042
   VII.    BIBLIOGRAFÍA        1043

Capítulo VII.3.
Policía local y protección de datos        1045
Dr. Ricard Martínez Martínez
I.    INTRODUCCIÓN        1046
II.    LOS RETOS DE LA TECNOLOGÍA        1046

III.    TRATAMIENTO DE DATOS POR LAS POLICÍAS LOCALES. UN ENFOQUE CENTRADO EN LA PROTECCIÓN DE DATOS DESDE EL DISEÑO Y POR DEFECTO        1050

4.  VIDEOVIGILANCIA. UN TERRITORIO CIERTAMENTE CONFUSO        1060
   V.    UN COMPROMISO CON LOS DERECHOS        1064
   VI.    BIBLIOGRAFÍA        1067
   Capítulo VII.4.
   Drones y policías locales        1069
   Dr. Fernando González Botija
   I.    MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL        1069
   II.    ¿POR QUÉ NECESITAN DRONES LAS POLICÍAS LOCALES?        1074
   III.    ÁMBITO GEOGRÁFICO        1078
   IV.    LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: LA UNIDAD DE DRONES, PILOTOS Y OBSERVADORES        1084
   V.    AERONAVES Y OPERACIONES        1088
   VI.    CONCLUSIONES        1091
   VII.    BIBLIOGRAFÍA        1094
   Capítulo VII.5.
   Policías locales e inmigración        1097
   Pedro Antonio Manjón-Cabeza Muñoz
   I.    INTRODUCCIÓN AL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA        1097
   II.    MARCO LEGISLATIVO DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA        1101

III.    INSTRUMENTOS Y CONTROLES DE FRONTERAS        1105
IV.    ACTUACIÓN POLICIAL        1107
V.    DOCUMENTACIÓN DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA        1110

11111.  COLABORACIÓN CON UNIDADES ESPECIALIZADAS        1111
       1.    En relación con las policías locales        1112
       VII.    BIBLIOGRAFÍA        1112
       Capítulo VII.6.
       Policía y videovigilancia        1113
       Joan Carles Moreno Miñano
       I.    EVOLUCIÓN NORMATIVA SOBRE LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES        1114
11112.  LA SEGURIDAD PÚBLICA Y LA POLICÍA LOCAL        1116
       III.    ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA VIDEOVIGILANCIA POR LA POLICÍA LOCAL        1117
       IV.    TRATAMIENTO DE IMÁGENES PARA FINES DE SEGURIDAD PÚBLICA        1117
       V.    LA IMAGEN Y EL SONIDO COMO DATOS PERSONALES        1118
       VI.    LA CAPTACIÓN DE IMÁGENES Y SONIDO        1118
       VII.    LA CAPTACIÓN VERSUS DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD O LA PROPIA IMAGEN        1119
       VIII.    LA VIDEOVIGILANCIA EN EL ESPACIO PÚBLICO POR PARTE DE LAS POLICÍAS LOCALES        1119
       IX.    JUSTIFICACIÓN PARA LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN ESPACIOS ABIERTOS AL PÚBLICO        1120
       X.    LA VIDEOVIGILANCIA EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA        1121
       XI.    INSTALACIÓN DE SISTEMAS FIJOS EN VÍAS O LUGARES PÚBLICOS        1122
       XII.    DISPOSITIVOS MÓVILES, USO POR PARTE DE LOS POLICÍAS LOCALES        1123

XIII.    GRABACIONES POR PARTE DE LA POLICÍA LOCAL EN FUNCIONES DE POLICÍA JUDICIAL        1125
XIV.    LA VIDEOVIGILANCIA EN MATERIA DE TRÁFICO        1127

7.  SANCIÓN DE INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA        1129
   XVI.    CÁMARAS FOTO-ROJO EN SEMÁFORO        1130
   XVII.    CÁMARAS SIMULADAS O FICTICIAS        1131
   XVIII.    BIBLIOGRAFÍA        1131
   Capítulo VII.7.
   Violencia de género y policía local        1133
   Dra. Montserrat Iglesias-Lucía
   I.    INTRODUCCIÓN        1133
   II.    EL IMPACTO DEL GÉNERO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD        1134
   III.    LAS FUNCIONES DE LA POLICÍA LOCAL ANTE LA VIOLENCIA DE GÉNERO        1136
   IV.    EL IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO        1147
   V.    CONCLUSIÓN        1149
   VI.    BIBLIOGRAFÍA        1150
   Capítulo VII.8.
   Policías locales y otras violencias        1153
   Adrián Hierro-Batalla
   I.    OTRAS VIOLENCIAS. NUEVOS CONCEPTOS PARA VIEJAS REALIDADES: DELITOS DE ODIO        1153
8.  BIBLIOGRAFÍA        1174
   Título VIII
   ACTUACIONES POLICIALES
   Capítulo VIII.1.
   Accidentes de circulación        1179
   Juan Miguel Robles Pérez
   I.    INTRODUCCIÓN. LA ACCIDENTABILIDAD VIAL        1179
   II.    CONCEPTO DE ACCIDENTE DE CIRCULACIÓN        1180
   III.    FINALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN        1182
   IV.    EL PROCESO DE LA INVESTIGACIÓN        1183
   V.    EL REGISTRO DE LA INFORMACIÓN        1187
   VI.    EL EQUIPO DE GABINETE        1189
   VII.    LA DILIGENCIA DE INFORME        1190
   VIII.    BIBLIOGRAFÍA        1191
   Capítulo VIII.2.
   Detención        1193
   Dr. Salvador Ruiz Ortiz
   I.    INTRODUCCIÓN        1193
   II.    LA DETENCIÓN POLICIAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL        1194

III.    PRESUPUESTOS DE LA DETENCIÓN        1201
IV.    SUPUESTOS ESPECIALES DE DETENCIÓN        1202
V.    CONCLUSIONES        1208
VI.    BIBLIOGRAFÍA        1209

Capítulo VIII.3.
Atestado policial        1211
Carmen García Martínez
I.    INTRODUCCIÓN        1211
II.    EL ATESTADO EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN. SU VALOR. PRIMERAS DILIGENCIAS        1214

III.    ACTUACIONES POLICIALES A REFLEJAR EN EL ATESTADO LIMITATIVAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES (INTIMIDAD, DOMICILIO, COMUNICACIONES)        1223
Capítulo VIII.4.
Patrullaje        1239
Raúl Manuel Caballero Vázquez
I.    INTRODUCCIÓN        1239
II.    LA FUNCIÓN PREVENTIVA        1240
III.    LA PATRULLA POLICIAL        1241
IV.    LA EFICACIA DEL PATRULLAJE POLICIAL        1244
V.    EL CONOCIMIENTO COMO BASE DE PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE        1246
VI.    EL MODELO DEL DEPARTAMENTO DE POLICÍA DE POMONA COMO EJEMPLO DE DISTRIBUCIÓN ESPACIO TEMPORAL DE EFECTIVOS        1253
VII.    BIBLIOGRAFÍA        1254

Título IX
POLICÍAS LOCALES EN EL ESTADO PLURAL
Capítulo IX.1.
Policía local en el País Vasco        1259
Aitor Lete Fano
José Antonio Vicho Cancho
Aitor Lete  José Antonio Vicho  José Ignacio Martínez Larrañaga
Garbine Aranberri Aresti
I.    INTRODUCCIÓN        1259
II.    LAS POLICÍAS LOCALES EN EL PAÍS VASCO        1260

III.    BIBLIOGRAFÍA        1275
Capítulo IX.2.
Policía local en Cataluña        1277
Begoña Curto Ferré
I.    INTRODUCCIÓN        1277
II.    MARCO JURÍDICO        1278
III.    LAS POLICÍAS LOCALES DE CATALUÑA        1281

3.  LAS POLICÍAS LOCALES EN EL SISTEMA DE POLICÍA DE CATALUÑA        1288
   V.    BIBLIOGRAFÍA        1291
   Capítulo IX.3.
   Policía local en Galicia        1293
   José Antonio Chao Cabana
   José Antonio Chao Cabana  José Manuel Rico Rodríguez
   I.    INTRODUCCIÓN        1293
   II.    EVOLUCIÓN REGULACIÓN NORMATIVA CUERPOS SEGURIDAD MUNICIPALES EN GALICIA        1294
   III.    SELECCIÓN Y FORMACIÓN        1296

III.    SITUACIÓN ACTUAL PLANTILLAS DE POLICÍA LOCAL EN GALICIA        1299
IV.    BIBLIOGRAFÍA        1301
Capítulo IX.4.
Policía local en Andalucía        1303
Eva María Mota Sánchez
Eva María Mota Sánchez  Carlos Jesús Pérez Fernández
I.    INTRODUCCIÓN        1303
II.    NORMATIVA GENERAL ESTATAL Y AUTONÓMICA APLICABLE A LA POLICÍA LOCAL EN ANDALUCÍA        1305

III.    NORMATIVA AUTONÓMICA DE DESARROLLO EN ANDALUCÍA        1307

1.  NORMATIVA PROPIA APLICABLE DE LAS CORPORACIONES LOCALES        1309
   V.    INSTITUTO DE EMERGENCIAS Y SEGURIDAD PÚBLICA DE ANDALUCÍA (IESPA)        1312
2.  CONCLUSIONES        1315
   VII.    BIBLIOGRAFÍA        1315
   Capítulo IX.5.
   Policía local en el Principado de Asturias        1317
   Dr. Miguel Navajas Rebollar
   I.    LA COMPETENCIA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE POLICÍAS LOCALES        1317
3.  LAS POLICÍAS LOCALES EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS        1322

III.    ACCESO PROMOCIÓN Y FORMACIÓN        1326

6.  BIBLIOGRAFÍA        1333
   Capítulo IX.6.
   Policía local en Cantabria        1335
   Dra. Nuria Ruíz Palazuelos
   I.    INTRODUCCIÓN        1335
   II.    EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CANTABRIA        1337
   III.    LA LEGISLACIÓN DE CANTABRIA. EN ESPECIAL, LA LEY DE CANTABRIA 5/2000, DE 15 DE DICIEMBRE, DE COORDINACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES        1339
7.  BIBLIOGRAFÍA        1358
   Capítulo IX.7.
   Policía local en La Rioja        1361
   Dr. Enrique Orduña Prada  Carlos Coello Martín
   Dr. Carlos Coello Martín
   I.    LA ORDENACIÓN AUTONÓMICA DE LA POLICÍA LOCAL        1361
8.  BIBLIOGRAFÍA        1375
   Capítulo IX.8.
   Policía local en la Región de Murcia        1377
   Dr. José María Mainar Ene
   I.    BREVE RESEÑA HISTÓRICA        1377
   II.    LA POLICÍA LOCAL EN LA REGIÓN DE MURCIA        1378

III.    NORMATIVA DE COORDINACIÓN        1380
IV.    SITUACIÓN ACTUAL DE LAS POLICÍAS LOCALES        1381

9.  LA POLICÍA LOCAL COMO POLICÍA JUDICIAL        1385
   VI.    RELACIONES CON OTROS CUERPOS O FUERZAS DE SEGURIDAD        1386
   VII.    MODERNIZACIÓN Y PERSPECTIVAS DE FUTURO        1386
   VIII.    BIBLIOGRAFÍA        1387
   Capítulo IX.9.
   Policía local en la Comunidad Valenciana        1389
   Dra. Marta Oller Rubert
   I.    RÉGIMEN JURÍDICO POLICÍA LOCAL EN LA COMUNIDAD VALENCIANA        1389
   II.    ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA        1391

III.    CUERPOS DE POLICÍA LOCAL        1394

10.  CONCLUSIÓN        1400
    V.    BIBLIOGRAFÍA        1401
    Capítulo IX.10.
    Policía local en Aragón        1403
    Dr. Gerardo García-Álvarez
    I.    INTRODUCCIÓN: EVOLUCIÓN NORMATIVA Y LEGISLACIÓN APLICABLE        1403
    II.    ÓRGANOS DE COORDINACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES        1404

III.    ESTATUTO FUNCIONARIAL        1408

11.  ORGANIZACIÓN: AGRUPACIONES DE AYUNTAMIENTOS Y ACTUACIONES FUERA DEL TÉRMINO MUNICIPAL        1416
    V.    BIBLIOGRAFÍA        1420
    Capítulo IX.11.
    Policía local en Castilla-La Mancha        1423
    Dr. Antonio Villanueva Cuevas
    I.    LA NORMATIVA EN MATERIA DE POLICÍA LOCAL EN CASTILLA-LA MANCHA        1423
    II.    ASPECTOS DESTACADOS DE LA REGULACIÓN DE LA POLICÍA LOCAL EN CASTILLA-LA MANCHA        1428

III.    CONCLUSIÓN: LA NECESIDAD DE UNA EVOLUCIÓN EN EL MODELO DE POLICÍA LOCAL        1433
IV.    BIBLIOGRAFÍA        1434
Capítulo IX.12.
Policía local en Canarias        1437
Celso Ángel Jiménez Bolaños
I.    INTRODUCCIÓN        1437
II.    BREVE RESEÑA HISTÓRICA        1438
III.    INCORPORACIÓN DE LA MUJER AL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN        1444
IV.    LA POLICÍA LOCAL EN LA ACTUALIDAD        1445

13.  LA FORMACIÓN DE LOS Y LAS AGENTES DE LA POLICÍAS LOCALES        1449
    VI.    ESTRUCTURA ORGANIZATIVA        1450
    VII.    LA RELACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES CON LA POLICÍA AUTONÓMICA CANARIA        1451
    VIII.    LA COORDINACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y CON LA POLICÍA AUTONÓMICA        1452
    IX.    LOS PRINCIPALES COMETIDOS Y SU EJECUCIÓN POR PARTE DE LAS POLICÍAS LOCALES        1453
    X.    ESTRUCTURA DE LA POLICÍA LOCAL DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA        1454
    XI.    BIBLIOGRAFÍA        1457
    Capítulo IX.13.
    Policía local en la Comunidad Foral de Navarra        1459
    Dr. Aritz Romeo Ruiz
    I.    MARCO JURÍDICO Y COMPETENCIAL        1459
    II.    PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN Y FUNCIONES        1461

III.    FORMAS PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA LOCAL        1463

14.  ESTRUCTURA: EMPLEOS DE LAS POLICÍAS LOCALES        1467
    V.    RETOS DE FUTURO DE LAS POLICÍAS LOCALES DE NAVARRA        1468
    VI.    BIBLIOGRAFÍA        1469
    Capítulo IX.14.
    Policía local en Extremadura        1471
    Dra. M. Matilde Sánchez Gutiérrez
    I.    INTRODUCCIÓN        1471
    II.    LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE POLICÍAS LOCALES        1472
    III.    LA REGULACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES EN NORMAS ESTATALES, AUTONÓMICAS Y LOCALES        1475
15.  LAS NORMAS APROBADAS EN EXTREMADURA PARA REGULAR LAS POLICÍAS LOCALES        1477
    V.    BIBLIOGRAFÍA        1492
    Capítulo IX.15.
    Policía local en les Illes Balears        1495
    Justino Trenas Luque
    I.    ORÍGENES        1495
    II.    MARCO NORMATIVO        1497
    III.    CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL ACTUAL MODELO DE POLICÍA LOCAL        1497
16.  IMPLANTACIÓN DE LA POLICÍA LOCAL EN LAS ILLES BALEARS        1500
    V.    ESPECIFIDADES DEL MODELO DE SEGURIDAD DE LAS ILLES BALEARS        1501
17.  COORDINACIÓN CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO        1503
    VII.    CONCLUSIÓN        1505
    VIII.    BIBLIOGRAFÍA        1505
    Capítulo IX.16.
    Policía local en la Comunidad de Madrid        1507
    Dr. Pablo Acosta Gallo
    I.    LA INTEGRACIÓN DE LOS CUERPOS LOCALES EN EL MODELO POLICIAL ESPAÑOL        1507
    II.    LAS VIEJAS Y LAS NUEVAS FUNCIONES DE LOS CUERPOS LOCALES        1509
    III.    LA COORDINACIÓN DE LOS CUERPOS LOCALES EN MADRID        1512
18.  LA FORMACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS CUERPOS POLICIALES LOCALES        1520
    V.    LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD INTEGRAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID        1524
    VI.    CONCLUSIÓN        1527
    VII.    BIBLIOGRAFÍA        1527
    Capítulo IX.17.
    Policía local en Castilla y León        1529
    Dr. Alberto Picón Arranz
    I.    LA REALIDAD TERRITORIAL Y DEMOGRÁFICA CASTELLANOLEONESA: ALGUNOS DATOS PREVIOS QUE CONDICIONAN LA CONFIGURACIÓN DE SU POLICÍA LOCAL        1529
    II.    NORMATIVA APLICABLE A LA POLICÍA LOCAL EN CASTILLA Y LEÓN        1531
19.  CONCEPTO, ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y FUNCIONES        1534
    III.    CREACIÓN Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA        1536
    IV.    BIBLIOGRAFÍA        1539
    Capítulo IX.18.
    Policía local en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla        1541
    Dr. José Manuel Ramírez Sineiro
    I.    INTRODUCCIÓN        1542
    II.    RÉGIMEN NORMATIVO: TOPES REGLAMENTARIOS LOCALES Y VACÍO NORMATIVO DE ÁMBITO ESTATAL        1549
    III.    INCORPORACIÓN DEL PERSONAL MILITAR A LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS BAJO PAUTAS DE MOVILIDAD INTERADMINISTRATIVA        1553
20.  CONSIDERACIONES ACERCA DE LAS DIFERENCIADAS PAUTAS DE PROVISIÓN DEL MANDO DE LA POLICÍA LOCAL EN CEUTA Y MELILLA CON ARREGLO A LA NORMATIVA ESTATAL EN VIGOR O AL RÉGIMEN PUBLICO-CONVENCIONAL DE DESARROLLO        1571
    V.    CONCLUSIÓN: LA PARADÓJICA PERENNIDAD DE UN VACÍO NORMATIVO-ESTATAL AJENO A PRÓXIMOS PARÁMETROS INTERNACIONALES        1573
    VI.    BIBLIOGRAFÍA        1576

Título X
ESPECIFICIDADES
Capítulo X.1.
Red Europea de Mujeres Policía        1581
Montserrat Pina Martínez
I.    INTRODUCCIÓN        1581
II.    ORIGINES Y DESARROLLO        1582
III.    VALORES ÉTICOS        1583
IV.    REGULACIÓN, ÓRGANOS DE FUNCIONAMIENTO Y COMPOSICIÓN        1584

1.  COOPERACIÓN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES        1586
2.  PROYECTOS EUROPEOS        1588

VII.    OBJETIVOS Y ÁREAS DE ACTIVIDAD        1588
VIII.    CONCLUSIÓN: HORIZONTE        1590
Capítulo X.2.
Policía Municipal de Madrid        1591
Antonio Jesús Gómez Montejano
I.    HISTORIA        1591

1.  ESTRUCTURA        1605

III.    RÉGIMEN JURÍDICO        1609
IV.    RELACIONES CON OTROS CUERPOS        1609
Capítulo X.3.
Guàrdia Urbana de Barcelona        1611
Clara Fàbregas Hermida
I.    PRECEDENTES        1612
II.    RÉGIMEN JURÍDICO        1617
III.    CONCLUSIÓN: ESCENARIOS DE FUTURO        1620
IV.    BIBLIOGRAFÍA        1621
Capítulo X.4.
Actividad de la policía local a nivel internacional        1623
Antonio Jesús Gómez Montejano
I.    INTRODUCCIÓN        1623
II.    ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE POLICÍA (IPA)        1624
III.    ASOCIACIONES DE POLICÍAS COMPROMETIDOS CON EL TRÁFICO Y LA SEGURIDAD VIAL, TISPOL E IRSA        1624
IV.    POLICÍAS LOCALES EN OTROS FOROS Y ORGANIZACIONES POLICIALES DE CARÁCTER INTERNACIONAL        1626
V.    LOS PROYECTOS EUROPEOS DE HORIZONTE 2020 Y HORIZONTE EUROPA        1627
Epílogo.
Las policías locales en el ojo del huracán        1631
Dr. Carlos-Alberto Amoedo-Souto