La obra Lecciones de Derecho Constitucional de España y de la Unión Europea contiene tres volúmenes. El primero estudia la teoría general de la Constitución española, los sistemas parlamentarios y presidencialistas y el ordenamiento jurídico de la Unión Europea. Asimismo, analiza los dos grandes principios constitucionales que vertebran nuestro sistema político: el Estado de Derecho y la Democracia.
El volumen II estudia el otro gran principio constitucional: los Derechos Fundamentales.
El volumen III, por último, expone la dimensión social y económica de una constitución moderna, como lo es la española, y de la Unión Europea. Ha sido editado en 2021.
Esta obra se basa en una idea de fondo: el Derecho Constitucional español —y el de otros países europeos— sólo puede ser explicado integrando en él la doble perspectiva nacional y europea. No olvidemos que el derecho de la Unión tiene rango superior al del Estado.
En el presente año 2022 ve la luz una segunda edición de los volúmenes I y II, actualizada con las evoluciones de naturaleza constitucional que se han producido en los casi cinco años transcurridos desde que escribimos la primera edición. Es una satisfacción que, tanto las y los autores de esta extensa obra, como la propia editorial Tirant lo Blanch, hayamos coincidido en la conveniencia de lanzar esta nueva edición.
I Se amplía el enfoque de diversas lecciones, proporcionado por la acción legislativa y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Por ejemplo, en lo referido a tas fuentes del Derecho: el concepto de Ley, Decreto-Ley y Reglamento.
Prólogo. El Derecho Constitucional Español y Europeo en el Siglo XXI 27
Prólogo a la segunda edición 31
PRIMERA PARTE
LA CONSTITUCIÓN
Lección 1
El Derecho Constitucional como ciencia jurídica
I. EL ESTADO Y EL DERECHO 37
II. LA TEORÍA DEL ESTADO 37
III. EL DERECHO CONSTITUCIONAL 38
Lección 2
El poder constituyente
I. LA TEORÍA DEL PODER CONSTITUYENTE. EVOLUCIÓN 47
II. NATURALEZA JURÍDICA 50
III. EL SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE 53
Lección 3
Teoría de la constitución
I. LA NATURALEZA DE LA CONSTITUCIÓN. SUPREMACÍA Y LEGITIMIDAD 57
- EL CONTENIDO ESENCIAL DE LAS CONSTITUCIONES: LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 60
III. EL PODER DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL Y SUS LÍMITES 63
- INTERPRETACIÓN Y MUTACIÓN CONSTITUCIONAL 70
Lección 4
Modelos constitucionales (I): El presidencialismo (Estados Unidos y Francia)
I. LOS MODELOS DE SEPARACIÓN DE PODERES EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL 75
II. EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 80
III. EL SISTEMA CONSTITUCIONAL EN FRANCIA: LA V REPÚBLICA 98
Lección 5
Modelos constitucionales (II): El sistema parlamentario (Reino Unido, Alemania e Italia)
I. EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DEL REINO UNIDO 122
- EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DE ALEMANIA 136
III. EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DE ITALIA 156
Lección 6
La Constitución Española de 1978
I. APROXIMACIÓN A LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL 177
II. LA TRANSICIÓN POLÍTICA 180
III. LA INSERCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN EN LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL 187
IV. CARACTERES GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 191
V. LOS ELEMENTOS DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN 195 VI. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 200
Lección 7
La Unión Europea y su dimensión constitucional
I. INTRODUCCIÓN 205
II. LA CONSTRUCCIÓN CONSTITUCIONAL EUROPEA 208
III. LOS ELEMENTOS DE LA UNIÓN 211
- LOS VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA 218
V. LOS FINES DE LA UNIÓN 225
VI. LA POSIBLE «CLÁUSULA EUROPEA» EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 228
SEGUNDA PARTE
EL ESTADO DE DERECHO
Lección 8
El Estado Constitucional de Derecho
I. ORIGEN, FINALIDAD Y CONTENIDO DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO 233
II. LA EVOLUCIÓN HACIA EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO 235
III. LOS PRINCIPIOS ESENCIALES DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO 238
- EL ESTADO DE DERECHO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. SUS PRINCIPIOS JURÍDICO-FORMALES 242
- EL ARTÍCULO 25 CE: EL IUS PUNIENDI ESTATAL 256
Lección 9
Las fuentes del Derecho (I)
La Constitución como norma jurídica. La reforma constitucional
I. EL CONCEPTO DE FUENTE DEL DERECHO 267
II. LAS FUENTES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL: LA CONSTITUCIÓN 270
III. LA REFORMA CONSTITUCIONAL 275
Lección 10
Las fuentes del Derecho (II)
Las fuentes del Derecho en el ordenamiento jurídico español
I. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL. LOS TRATADOS INTERNACIONALES 289
II. LEY ORGÁNICA Y LEY ORDINARIA. EL PROBLEMA DE LAS MATERIAS CONEXAS 295
III. DISPOSICIONES NORMATIVAS CON FUERZA DE LEY 299
IV. LA POTESTAD REGLAMENTARIA 316
- LAS FUENTES-HECHO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL. LA COSTUMBRE 324
VI. LA JURISPRUDENCIA 326
VII. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 328
Lección 11
Las fuentes del Derecho (III)
Las fuentes del Derecho europeo
I. EL SISTEMA DE FUENTES DE LA UNIÓN EUROPEA 333
II. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO EUROPEO Y LOS DERECHOS NACIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS 339
III. LA APLICACIÓN DEL DERECHO EUROPEO EN ESPAÑA 349
Lección 12
Tutela judicial efectiva
I. NATURALEZA JURÍDICA Y SUJETOS DEL DERECHO 351
II. EL CONTENIDO DEL DERECHO 352
Lección 13
El control de la constitucionalidad
I. EL SIGNIFICADO DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL 380
- LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN LA CE DE 1978. UNA CONSTITUCIÓN racional NORMATIVA 388
III. LOS PROCESOS ANTE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 390
Lección 14
El control jurisdiccional del Derecho Europeo
I. LA APLICACIÓN UNITARIA DEL DERECHO EUROPEO. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL 442
II. LA GARANTÍA DEL RESPETO DEL DERECHO DE LA UNIÓN POR LOS ESTADOS MIEMBROS. EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO 444
III. EL CONTROL JURISDICCIONAL SOBRE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS 446
TERCERA PARTE
LA DEMOCRACIA
Lección 15
La democracia como forma de Estado. La representación política. El derecho de sufragio
I. SISTEMAS POLÍTICOS, FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO 457
II. LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE ESTADO 459
III. TEORÍA DE LA REPRESENTACIÓN. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA 463
- EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y EL DERECHO DE SUFRAGIO 464
V. EL PARTIDO POLÍTICO COMO ELEMENTO DE TRANSFORMACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA. LA DEMOCRACIA DE PARTIDOS 466
VI. DEMOCRACIA Y UNIÓN EUROPEA 467
Lección 16
La soberanía. Soberanía del Estado e integración europea
I. EL PODER Y EL ESTADO 471
II. LA DOCTRINA DE LA SOBERANÍA. ORÍGENES Y DESARROLLO 473
III. LA SOBERANÍA Y EL ESTADO CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO 475
IV. LA SOBERANÍA DEL ESTADO EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL 476
V. SOBERANÍA POPULAR Y UNIDAD DEL ESTADO 477
VI. SOBERANÍA E INTEGRACIÓN EUROPEA 479
Lección 17
La separación horizontal de poderes. Los órganos constitucionales. Las instituciones de la Unión Europea
I. INTRODUCCIÓN 487
II. LA SEPARACIÓN DE PODERES COMO BASE ORGÁNICA DEL ESTADO LIBERAL 488
III. EL MODELO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE LA SEPARACIÓN DE PODERES 492
- LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES 494
- LAS INSTITUCIONES (órganos constitucionales) DE LA UNIÓN EUROPEA 500
Lección 18
La división territorial del poder (I). El Estado de las Autonomías
I. LAS FORMAS DE ESTADO POR SU ESTRUCTURA DE PODER TERRITORIAL 504
- PRINCIPIOS DEL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL Y ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 515
A. Introducción 515
III. EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 533
- CONTROL ESTATAL Y FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 544
Lección 19
La división territorial del poder (II). La Unión Europea y sus espacios competenciales: las políticas comunes
I. INTRODUCCIÓN. LA UNIÓN NO ES UN ESTADO FEDERAL NI UNA CONFEDERACIÓN 561
II. EL ESPACIO ECONÓMICO 564
III. EL ESPACIO DE LA COHESIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL 569
- EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA 572
V. EL ESPACIO EXTERIOR 577
Lección 20
La jefatura del Estado. La Corona
I. CONFIGURACIÓN DE LA JEFATURA DEL ESTADO EN LOS DIVERSOS SISTEMAS 589
- LA CORONA 599
Lección 21
El Poder Legislativo. Las Cortes Generales. Los Parlamentos Autonómicos
I. CARACTERES GENERALES, NATURALEZA Y PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES GENERALES 628
- LA ESTRUCTURA DE LAS CORTES 638
III. LA ESTRUCTURA DE LAS CÁMARAS 640
- ESTATUTO Y PRERROGATIVA DE LOS PARLAMENTARIOS 648
- LAS FUNCIONES DE LAS CORTES 659
- LAS CORTES GENERALES EN LA UNIÓN EUROPEA 682
VII. LOS PARLAMENTOS AUTONÓMICOS 687
Lección 22
El Poder Legislativo de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo
I. INTRODUCCIÓN 693
II. EL PARLAMENTO EUROPEO 694
III. EL CONSEJO 698
Lección 23
El Poder Ejecutivo. El Gobierno y la Administración Pública. Los Gobiernos Autonómicos
I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA 706
II. CARACTERÍSTICAS DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN 707
III. COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO 708
- FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO 721
V. CESE DEL GOBIERNO Y GOBIERNO EN FUNCIONES 724
VI. FUNCIONES DEL GOBIERNO 725
VII. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 734
VIII. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 742
IX. LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD 754
- LAS FUERZAS ARMADAS 757
- LOS GOBIERNOS Y LAS ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS 762
Lección 24
El Poder Ejecutivo de la Unión Europea. El Consejo Europeo. La Comisión Europea
I. EL CONSEJO EUROPEO 769
- LA COMISIÓN EUROPEA 773
Lección 25
El Poder Judicial. El Jurado
I. INTRODUCCIÓN 783
II. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL 786
III. EL ESTATUS CONSTITUCIONAL DEL JUEZ 793
IV. EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL 798
- EL JURADO 807
Lección 26
El Ministerio Fiscal
I. EL MINISTERIO FISCAL EN EUROPA 823
II. LA NATURALEZA DEL MINISTERIO FISCAL ESPAÑOL 831
III. LA RELACIÓN CON EL PODER POLÍTICO Y SU ORGANIZACIÓN 837
Lección 27
El Tribunal Constitucional
I. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO ÓRGANO CONSTITUCIONAL. LA DEFENSA DE SU JURISDICCIÓN 849
II. COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 851
III. EL ESTATUTO DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 856
IV. LA ORGANIZACIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 859
V. LA EJECUCIÓN Y EFECTIVIDAD DE LAS RSOLUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA LEY ORGÁNICA 15/2015, de 16 de octubre 860
Lección 28
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
I. LA POSICIÓN INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA (TJUE) 865
II. COMPOSICIÓN DEL TJUE 867
III. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERNO DEL TJUE 873
Lección 29
Los partidos políticos
I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL Y ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. 879
II. FUNCIÓN Y NATURALEZA JURÍDICA 884
III. RÉGIMEN JURÍDICO 888
IV. ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDAD 904
V. FINANCIACIÓN 907
Lección 30
Las instituciones de democracia directa. La iniciativa ciudadana europea
LAS INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA 915
I. INTRODUCCIÓN 915
II. EL REFERÉNDUM 917
III. LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR 922
IV. EL RÉGIMEN DE CONCEJO ABIERTO 923
LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA 925
I. INTRODUCCIÓN 925
II. CREACIÓN DE LA ICE 925
III. PROCEDIMIENTO FORMAL DE PRESENTACIÓN Y TRAMITACIÓN DE LA ICE 926
IV. CONCLUSIONES 933
Director:
DIEGO LÓPEZ GARRIDO
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM)
Letrado de las Cortes Generales
Autores:
MARÍA LUZ MARTÍNEZ ALARCÓN
Catedrática acreditada de Derecho Constitucional de la UCLM
JOSÉ LUIS GARCÍA GUERRERO
Catedrático de Derecho Constitucional de la UCLM
MAGDALENA GONZÁLEZ JIMÉNEZ
Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional de la UCLM
MARÍA MERCEDES SERRANO PÉREZ
Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional de la UCLM
MARÍA LÓPEZ MORENO DE CALA
Letrada de las Cortes Generales
TOMÁS BASTARRECHE BENGOA
Profesor Contratado Doctor de Derecho Constitucional de la UAM
JULIÁN ROLLÓN MUÑOZ
Abogado General del Estado
MARÍA PEÑARRUBIA BAÑÓN
Profesora Asociada UCLM
